Как получить статус беженца в Германии?
Люди, которых преследуют в одной стране по политическим мотивам, или граждане стран, где разворачиваются военные конфликты и наблюдается повсеместное нарушение прав человека, могут получить убежище в другой стране, в том числе и в Германии.
Читайте также: Как получить политическое убежище в Германии?
Тем не менее процедура получения статуса беженца длительна и требует определённых усилий от заявителя. В частности, человеку необходимо предоставить доказательства того, что пребывать в стране происхождения для него действительно опасно.
Что нужно знать, чтобы получить убежище в Германии?
Кому предоставляют статус беженца?
Лица, которые могут стать объектом серьёзного нарушения прав человека в стране происхождения, имеют право на убежище и считаются подвергнутыми преследованиям по политическим мотивам, если их ущемляют:
- из–за расы,
- национальности,
- политических взглядов,
- религиозных убеждений,
- принадлежности к определённой социальной группе.
В соответствии со статьёй 16а Основного закона (Grundgesetz — GG) Германии, лица, преследуемые по политическим мотивам, имеют право на убежище.
Но не все, кого преследуют, могут получить статус беженца.
Во–первых, ситуация с заявителем должна представлять собой преднамеренное нарушение законных интересов со стороны властей. Исключения применяются, если негосударственное преследование может быть приписано государству, если негосударственное преследование пришло на смену государству — квазигосударственное преследование.
Во–вторых, это должна быть мера, которая является настолько серьёзной, чтобы нарушать человеческое достоинство.
Признание права на убежище исключается, если человек въезжает через безопасную третью страну. Закон Германии о предоставлении убежища (Asylgesetz) определяет государства–члены Европейского союза, а также Норвегию и Швейцарию как безопасные третьи страны.
Вопросами предоставления убежища в Германии занимается Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF).
Кто не может получить убежище в Германии
В политическом убежище в Германии будет отказано, если человек:
- совершил военное преступление, преступление против мира или против человечности;
- совершил тяжкое, неполитическое, уголовное преступление;
- нарушил цели и принципы Организации Объединённых Наций;
- рассматривается как угроза безопасности Германии;
- представляет собой опасность для общества, поскольку он/она был окончательно приговорён как минимум к трём годам тюремного заключения (один год при определённых условиях) за тяжкое преступление (Verbrechen) или особо серьёзный проступок (Vergehen).
Что получает беженец в Германии?
- Вид на жительство на три года.
- Постоянный вид на жительство может быть выдан через пять лет при соблюдении необходимых предварительных условий. Этот период сокращается до трёх лет, если заявитель владеет немецким языком (уровень C1) и в значительной степени может обеспечить себе стабильную жизнь.
- Неограниченный доступ к рынку труда (разрешена оплачиваемая работа).
- Право на воссоединение семьи.
Формы защиты
Кроме статуса беженца, в Германии существуют другие формы защиты:
- Лица, ищущие убежища — лица, которые намереваются подать прошение о предоставлении убежища, но ещё не зарегистрированы в качестве просителей убежища.
- Соискатели убежища — люди, чьи дела о предоставлении убежища ещё находятся на рассмотрении государственных органов.
- Лица, имеющие право на защиту, и лица, имеющие право остаться, — лица, которые получают право на убежище, защиту беженцев или дополнительную защиту, или которые могут оставаться в Германии на основании запрета на депортацию.
Процедура получения убежища
Все лица, подающие заявление о предоставлении убежища в Германии, зарегистрированы. Они могут сделать это, как только достигнут границы или позже. Это осуществляется на станциях PIK (Компонент инфраструктуры персонализации) федеральной полицией или полицией земли, персоналом BAMF в филиалах и в центрах прибытия или персоналом земель в пунктах приёма.
На этом этапе записываются персональные данные заявителей, их фотографируют. Также у мигрантов старше 14 лет берут отпечатки пальцев.
Зарегистрированные данные хранятся в Центральном регистре иностранцев. Все государственные учреждения, которые впоследствии нуждаются в них для решения своих задач, имеют доступ к этим данным.
На первом этапе новые данные сравниваются с данными, уже имеющимися в Центральном регистре иностранцев, а также с данными Федерального управления уголовной полиции. Среди прочего проверяется, была ли заявка подана впервые. Также с помощью общеевропейской системы (Eurodac) выясняется, может ли другое европейское государство нести ответственность за проведение процедуры предоставления убежища.
После подачи заявления лица, ищущие убежища, получают документ, удостоверяющий личность, — подтверждение прибытия (Ankunftsnachweis). Этот документ служит подтверждением права на проживание в Германии. И что не менее важно, это даёт право на получение государственных пособий на проживание, лечение и питание.
После регистрации, в соответствии с квотами, мигрантов распределяют по разным регионам Германии. Просители убежища могут получить бесплатное жильё в специальных общежитиях. Позже местные власти могут предоставить мигрантам разрешение на поиск отдельного жилья.
Личное заявление о предоставление убежища подаётся в филиал BAMF. Во время процедуры присутствует переводчик, который поможет заявителям понять свои права и обязанности в рамках процедуры предоставления убежища. Кроме того, они получают всю важную информацию в письменной форме на своём родном языке.
Персональные данные записываются во время процедуры подачи заявки, если это ещё не произошло, например, когда было выдано подтверждение прибытия. Заявители обязаны подтвердить свою личность (если они могут это сделать) с помощью национального паспорта, а также других документов, таких как свидетельства о рождении и водительские права. Власти использует физическую и техническую экспертизу этих документов.
Заявление, как правило, оформляется лично. Письменное прошение о предоставлении убежища может быть подано только в особых случаях, например, если данное лицо находится в больнице или ещё не достигло совершеннолетия.
После подачи заявления о предоставлении убежища заявители получают сертификат — разрешение на проживание (Aufenthaltsgestattung). Разрешение на проживание территориально ограничено районом, где распределили просителей убежища. Заявителям требуется разрешение, если они хотят временно покинуть этот район. Обязанность проживания в конкретном месте действует в течение трёх месяцев. Затем просители убежища могут проживать в любой точке Германии.
Личное собеседование
Это самая важная встреча соискателя в рамках процедуры предоставления убежища. Поэтому, когда дело доходит до подготовки к собеседованию, можно получить совет от организаций, оказывающих помощь, благотворительных ассоциаций или муниципальных учреждений. Также можно проконсультироваться со службой социальных консультаций по вопросам убежища. С августа 2018 года BAMF также проводит групповые информационные и индивидуальные консультации по процедуре предоставления убежища в учреждениях AnkER.
Если проситель убежища не может прийти на собеседование в назначенное время, он должен об этом сообщить в письменном виде, в противном случае его ходатайство о предоставлении убежища может быть отклонено.
Собеседования не являются публичными, но на них может присутствовать адвокат или представитель Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, а в случае несовершеннолетних без сопровождения взрослых другое лицо, пользующееся доверием заявителя, может прийти для оказания помощи. Этот человек должен быть в состоянии идентифицировать себя и не может лично участвовать в процедуре предоставления убежища.
Цель интервью — получить полную информацию о причинах, из–за которых заявитель может получить статус беженца. Продолжительность собеседования во многом зависит от типа преследования, которому подвергся человек, и от самих заявителей. Просители убежища обязаны предоставлять только правдивую информацию и по возможности продемонстрировать любые доказательства преследований и нарушения прав в родной стране. Это могут быть фотографии, документы из полиции или других органов, медицинские заключения и др.
Решение о предоставлении убежища
BAMF принимает решение по ходатайству о предоставлении убежища на основе личного собеседования и подробного изучения документов и доказательств. Решение обосновывается в письменной форме и при необходимости направляется заинтересованному лицу, заявителю или законному представителю, а также компетентным иммиграционным властям с уведомлением о возможности апелляции и переводом постановляющей части решения.
Возможные решения:
- предоставление статуса беженца в соответствии с Женевской конвенцией о беженцах (пункт (1) статьи 3 Закона об убежище);
- признание права на убежище (ст. 16а, п. 1 Основного закона);
- предоставление дополнительной защиты (подпункт (1) статьи 4 Закона об убежище);
- введение запрета на депортацию (подпункты (5) или (7) статьи 60 Закона о пребывании);
- отклонение ходатайства о предоставлении убежища как необоснованного;
- отказ на основании неприемлемости прошения о предоставлении убежища (например, если заявитель подал ходатайство в другой стране ЕС);
- прекращение процедуры предоставления убежища в результате отзыва заявления (статья 32 Закона об убежище) или отказа в проведении процедуры предоставления убежища (статья 33 Закона об убежище).
Результатом окончательного решения BAMF может быть: получение статуса беженца, получение права на проживание, обязательство покинуть страну (депортация).
В случае отказа мигрант может подать апелляцию на решение BAMF в административный суд. Если и здесь иностранцу не удалось доказать своё право на получение убежища, можно подать иск в вышестоящую судовую инстанцию — Высший административный суд, затем в Федеральный административный суд (BVerwG), и так до Европейского суда по правам человека.
Дополнительную информацию можно получить здесь.
Читайте также:
- Как получить политическое убежище в Германии?
- «Германия помогла мне встать на ноги»: история политического беженца из России
- Будет ли Германия принимать больше беженцев?
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
Как получить статус беженца в Германию