Дискриминация сотового оператора 1&1? Управление по борьбе с картелями предупреждает
Дискриминация сотового оператора 1&1? Управление по борьбе с картелями предупреждает
В своем нелегком деле выхода на рынок в качестве четвертого оператора мобильной связи в Германии телекоммуникационный провайдер 1&1 получает поддержку со стороны Федерального ведомства по борьбе с картелями.
В сентябре Федеральное сетевое агентство предложило отменить обычный аукцион по продаже частот – это стало бы препятствием для 1&1, которой нужны дополнительные частоты для собственной сети, находящейся в стадии создания. Вместо аукциона будут продлены действующие права на использование частот – и 1&1 останется в стороне. Позиционный документ Федерального ведомства по борьбе с картелями подверг критике план Федерального сетевого агентства и предупредил о негативных последствиях для потребителей.
После того как Федеральное сетевое агентство представило свое предложение, участники рынка и другие организации смогли высказать свои мнения. Затем регулирующий орган проведет обсуждение и объявит свое решение в 2024 году. Федеральное ведомство по борьбе с картелями играет в этом процессе лишь второстепенную роль – оно выпустит ставшее достоянием гласности заключение, но не более того. Однако мнение главного антимонопольного органа Германии, безусловно, имеет вес. К возражениям Картельного ведомства следует отнестись серьезно, считает Райнхард Хоубен, член СвДП в Бундестаге.
Преимущества выхода на рынок
В 2019 году компания 1&1 впервые выставила на аукцион частотные права для своей собственной сети. Это дорогостоящий проект, который к концу 2030 года обойдется компании из Монтабаура примерно в 5 млрд. евро. До сих пор 1&1 использовала для своей мобильной связи другие сети и платила за аренду. С собственными антеннами 1&1 встанет в один ряд с тремя известными операторами Deutsche Telekom, Vodafone и Telefónica Deutschland (O2). Они без особого энтузиазма относятся к появлению нового конкурента, экспансия которого идет очень медленно. Однако в скором времени сеть мобильной связи должна быть активизирована.
В своем позиционном документе Управление по борьбе с картелями подчеркивает преимущества выхода 1&1 на рынок, заявляя, что конкуренция за функционирование инфраструктуры благоприятствует расширению сети и позволяет устанавливать «выгодные цены на высокопроизводительные продукты мобильной телефонии». Анализ, проведенный исследователями рынка, показал, что уровень цен и ассортимент услуг на рынках с четырьмя операторами мобильной связи в целом более привлекателен, чем на рынках с тремя сетями мобильной связи. Если появление нового участника рынка будет замедлено, «это может привести к различным неблагоприятным последствиям для потребителей и экономики, таким как повышение цен, ухудшение качества сети и ухудшение ее расширения».
В конце 2025 года истекает срок действия различных прав на использование, особенно важными являются частоты 800 мегагерц с большим радиусом действия. Однако, по мнению действующих операторов, спектра не хватит, чтобы разделить его на четыре части – они предупреждают об ухудшении качества сетей.
Реструктуризация сетей
Этот аргумент «драматически» представлен и, возможно, «чисто стратегически мотивирован», пишет Управление по борьбе с картелями, указывая на то, что три оператора имеют права пользования в соседних районах с аналогичными физическими характеристиками и что обмен частотными блоками мог бы решить проблему. Необходимо «рассмотреть вопрос» о реорганизации сетей.
Действительно, Федеральное сетевое агентство рассматривало возможность такого обмена в 2022 году, но затем не стало ее осуществлять. По мнению отраслевых кругов, это было связано с тем, что все зависело бы от готовности «верхушки» к реализации такой модели. Однако они не были готовы к обмену, в том числе и потому, что это было бы равносильно поддержке их проблемного конкурента 1&1.
Тот факт, что теперь вместо этого права пользования будут расширены, а новичок 1&1 останется в стороне, вызывает недовольство Управления по борьбе с картелями. По мнению антимонопольного ведомства, это является формой субсидирования действующих операторов. Расширение будет иметь «серьезные конкурентные недостатки и поставит […] новичка на рынке в решительно невыгодное положение по сравнению с уже существующими операторами мобильной связи». Уже сделанные инвестиции будут обесценены.
Различные реакции
Защитники прав потребителей также критически относятся к плану сетевого агентства. «Приостановка частотного аукциона серьезно затруднит выход на рынок нового оператора», – говорит Феликс Флосбах из центра потребительского консультирования NRW. «В результате в обозримом будущем ни один новый сетевой оператор с достаточным покрытием не сможет выйти на рынок и предложить потребителям альтернативу существующим услугам».
Заявление Управления по борьбе с картелями было по-разному воспринято политиками. Сетевое агентство должно изучить возражения «очень внимательно», считает либерал Хубен. «В конечном итоге должно быть принято то регулирование, которое принесет наибольшую пользу потребителям в среднесрочной и долгосрочной перспективе». Существующие рыночные условия не должны закрепляться.
Йоханнес Шетцль из СДПГ, напротив, настроен осторожно. Он в принципе согласен с целью Федерального ведомства по борьбе с картелями, что сильная конкуренция улучшает рынок с точки зрения потребителя. Однако замена частот оказалась невозможной из-за отсутствия согласия существующих операторов сети, что означает невозможность реструктуризации сети в настоящее время. По словам члена Бундестага от социал-демократов, если взвесить все оставшиеся варианты, то путь, предложенный Сетевым агентством, является «наилучшим способом улучшить состояние сети с точки зрения потребителя».
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
