Политики должны уделять больше внимания реальному положению дел на местах

Президент Ассоциации городов и поселков Франк Ментруп (СДПГ) обращается к государству с просьбой с пониманием отнестись к частично сокращающимся финансовым возможностям муниципалитетов. В Штутгарте бытует мнение, что дела муниципалитетов идут непропорционально хорошо по сравнению с государством. «С моей точки зрения, это не соответствует действительности», – заявил мэр Карлсруэ в интервью Deutsche Presse-Agentur.

По словам Ментрупа, он все чаще слышит от своих коллег, что они больше не могут ремонтировать крытые бассейны и рано или поздно будут вынуждены их закрыть, или что у них ничего не получается с ремонтом школ. «Это становится еще сложнее из-за роста цен на строительство». И это может отразиться на небольших населенных пунктах не меньше, чем на крупных городах.

«Государство, однако, ведет себя по отношению к муниципалитетам так, как будто они уже находятся в спирали бедности, при этом приписывая нам, что мы совершенно неоправданно ноем из-за роста поступлений от торгового налога», – сказал Ментруп. «Первое, на мой взгляд, так же неправильно, как и второе».

Кроме того, по его словам, государство по-прежнему готовит свой бюджет камерально, то есть, по сути, рассматривая только денежные потоки, в то время как муниципалитеты составляют свои бюджеты по так называемому методу двойной записи. При этом учитывается, например, амортизация, которая является расходом, но не ведет непосредственно к платежам. «Чем больше мы инвестировали в последние годы, тем больше амортизация», – пояснил Ментруп. «Это означает, что у государства все же другая, более легкая структура для решения сложных финансовых ситуаций, чем у нас, муниципалитетов».

Существует целый ряд вопросов, которые муниципальные головные организации пытаются решить в течение трех-четырех лет в ходе финансовых переговоров с государством. Но то из-за Короны, то из-за войны на Украине это все время откладывается, – критикует Ментруп.

Я не могу ждать до 2026 года, пока я, как муниципалитет, не узнаю, как будет решен вопрос с финансированием в долгосрочной перспективе».

Несколько иначе обстоит дело с Deutschlandticket, по которому федеральное правительство и правительства земель, очевидно, не могут договориться о финансировании. «Федеральные земли согласились на эту сделку, когда она была введена, после того как федеральное правительство фактически пообещало, что оно восполнит дефицит, который на тот момент был непогашен». Но теперь, по его словам, речь должна идти не более чем о 1,5 млрд. евро в год. «Так что либо они плохо договорились, либо теперь им снова придется вступать в настоящую схватку».

В этот четверг должно состояться специальное цифровое заседание Конференции министров транспорта Федерации и земель. Цель – выработать совместную позицию земель и обсудить ситуацию с федеральным правительством.

Огромной проблемой является и то, что федеральное правительство предусматривает, что с 1 января Deutschlandticket должен быть доступен не в бумажном, а только в цифровом виде. «Однако есть транспортные ассоциации, которые к тому времени даже не смогут его предложить. Я только что прочитал в заявлении, что клиент должен будет перейти в соседнее транспортное объединение».

Через Немецкую ассоциацию городов и поселков муниципалитеты в основном участвуют в переговорах между федеральным и земельным правительствами. Земля также хорошо осведомлена о позиции муниципальных объединений и представляет их в Берлине. «Все осложняется тем, что на ночных заседаниях кабинета министров допоздна собираются некие пакеты документов, и иногда находятся решения, которые очень трудно реализовать», – говорит Ментруп.

«Во многих областях было бы проще, если бы реальное положение дел на местах и соответствующие возможности реализации с самого начала включались в компромиссное предложение», – пояснил он. Например, в случае с Deutschlandticket было заметно, что иногда что-то было обещано в общих чертах, но не проработано на практике. «Мне кажется, что в этом проявляется значительная неопределенность и даже наглость по отношению к нам, ответственным за наши местные транспортные ассоциации и транспортные компании, но, конечно, прежде всего, к нашим гражданам», – сказал Ментруп.

«Ради быстрого пиар-успеха обещания по реализации проекта перечеркиваются значительными техническими проблемами», – критикует он. Теперь, по его словам, существует опасность того, что с 2024 года определенные группы пользователей будут лишены подписки, и, если в ближайшее время не будет прояснена ситуация с финансированием, весь продукт придется снова снимать с продажи. «Как это было бы неловко».