Советник Habeck: Расширение сотрудничества с ЕС для борьбы с "узкими местами" в поставках
Для снижения зависимости от критически важных товаров советники федерального министра экономики Роберта Хабека ("зеленые") призывают к усилению координации на европейском уровне. Риски особенно велики для Германии, пишет научно-консультативный совет министерства в докладе "Рельсы для укрепления надежности поставок", который был опубликован в Берлине во вторник. "Немецкая экономика, характеризующаяся все еще сильным промышленным ядром и высокой степенью открытости, особенно страдает от неопределенности в международных цепочках поставок".
Хотя статистика торговли не свидетельствует о большой зависимости от отдельных стран-импортеров, пишут эксперты, в отношении важных сырьевых товаров все может быть иначе. В 2019 году, до начала пандемии коронавируса, урановая руда поступала всего из двух стран-поставщиков, включая Россию. 19 веществ, важных для фармацевтической промышленности, поставлялись не более чем из трех стран, как и такие узкоспециализированные товары, как телекоммуникационные спутники, рефрижераторные суда и земснаряды. Китай значительно опережает ЕС и США в своем стремлении поставить отношения с поставщиками на более широкую основу.
"Отключение Германии будет особенно болезненным в области электронной продукции, такой как микросхемы из наиболее важных азиатских стран-производителей (Тайвань, Китай, Япония и Корея). В краткосрочной перспективе это приведет к реальным потерям добавленной стоимости на общую сумму около 13 млрд. евро", - пишут экономисты. Столь же значительные потери будут иметь место в случае прекращения импорта ИТ-услуг из США. Отказ от российских энергоносителей, таких как газ и нефть, обойдется даже примерно в 20 млрд. евро.
Предостережение от политического акционизма
Однако ученые предостерегают от политического акционизма в борьбе с подобными рисками. "Существует опасность, что суетливые политические меры по сдерживанию этих колебаний окажутся контрпродуктивными, поскольку увеличение предложения обычно требует времени и поэтому часто становится эффективным только тогда, когда дефицит уже уменьшается", - предупреждают они. "Непродуманные меры, ориентированные на удовлетворение краткосрочных потребностей, также рискуют не учесть будущий дефицит". Это делает практически невозможным надежное определение стратегически важных товаров и услуг. Ученые скептически относятся к созданию "списков критически важных товаров, технологий или секторов", которые должны поддерживаться государством.
Важным инструментом эксперты считают соглашения о свободной торговле с ЕС. Они советуют в будущем меньше внимания уделять открытию новых рынков для европейской продукции и больше - закупкам важных товаров. Они приветствуют соглашения по важнейшим полезным ископаемым, подобные тем, которые ЕС планирует заключить с США и Чили. Такие критерии, как обеспечение поставок сырья, должны играть более значительную роль в обеспечении иностранных инвестиций немецких компаний, как, например, гарантии Hermes, предоставляемые Германией. Важны также лучшие рамочные условия для переработки отходов.
Торговая политика в значительной степени определяется Брюсселем
Для обеспечения поставок важных товаров при определенных условиях могут быть полезны и обязательства государственного сектора по закупкам, пишут ученые. Могут помочь и так называемые рынки мощностей, которые существуют во Франции и США для электроэнергии. Здесь поставщики берут на себя обязательства по будущим поставкам по фиксированным ценам и получают деньги вперед.
Поскольку экономика Германии тесно переплетена с другими европейскими странами, а торговая политика находится под сильным влиянием Брюсселя, экономисты предлагают создать европейское представительство по надежности поставок. Оно будет отслеживать возможные трудности с поставками в международных торговых отношениях и готовить для политиков предложения по их устранению. В его задачи также могла бы входить координация совместных стратегических запасов важных сырьевых ресурсов.
Научно-консультативный совет самостоятельно и на общественных началах консультирует министра экономики по вопросам экономической политики. Его 41 член собирается пять раз в год, обсуждает темы по своему усмотрению и публикует свои выводы в виде экспертных заключений.
Источник: www.dpa.com
