Открыто первое производство по делу о наложении штрафов на операторов сотовой связи
Федеральное сетевое агентство впервые принимает меры против немецких операторов мобильной связи Deutsche Telekom, Telefónica (O2) и Vodafone из-за недостатков в работе сотовой связи.
Это сделано "в связи с виновным невыполнением требований по покрытию в полном объеме и в установленные сроки", говорится в письме агентства, которое имеется в распоряжении Deutsche Presse-Agentur. Разбирательство, открытое в сентябре, до сих пор не было обнародовано. Теперь компании могут представить свои комментарии. Решение будет принято в следующем году. В рамках отдельного разбирательства, возбужденного в то же время, компаниям также грозят так называемые штрафные санкции.
Сетевые операторы считают, что они не нарушали требований по расширению. Они ссылаются на правило исключения: если расширение было невозможно по юридическим и фактическим причинам - например, потому, что никто не хотел арендовать участок земли, на котором можно было бы установить радиомачту, - требование считается выполненным и без сети. Однако Сетевое агентство считает, что в некоторых случаях такое обоснование неприменимо и что в некоторых местах антенны все-таки можно было бы установить.
Дефицит в "белых пятнах" и туннелях
Существует 500 "мертвых зон" 4G, где ни один из трех операторов не может обеспечить прием 100 мегабит в секунду. Эти "белые пятна" должны были исчезнуть к концу года. Однако компаниям удалось сделать это не для всех из них. Кроме того, провайдеры до сих пор не имеют хорошей сети в некоторых тоннелях федеральных трасс, хотя это является обязательным - это тоже предмет разбирательства.
По мнению отраслевых кругов, количество правонарушений очень невелико. Если штрафы в итоге и будут наложены, то, скорее всего, они будут соответственно невелики. Возбуждение дела рассматривается скорее как сигнал для отрасли, чтобы она приложила больше усилий для расширения и полностью выполнила требования по поставкам. В прошлом Сетевое агентство закрывало глаза на подобные случаи. Например, ни один из трех сетевых операторов не выполнил к концу 2019 года обязательств по расширению, вытекающих из аукциона 2015 года. Штрафов тогда не последовало.
Основные трудности в то время возникли у компании Telefónica. Telekom и Vodafone имели лишь небольшой дефицит. В отношении Telefónica была инициирована процедура выплаты штрафа в 2020 году. Однако после того, как O2 допустила серьезную просрочку, процедура была прекращена.
Бывший защитник прав потребителей возглавил ведомство
Сетевое агентство отказалось от штрафа в 2020 году, но теперь раскачивает его - несмотря на то, что тогда проступки были гораздо серьезнее, чем сейчас. Возможно, это связано с Клаусом Мюллером, который ранее возглавлял Федеральное объединение центров защиты прав потребителей, а с 2022 года является президентом Сетевого агентства. В своей новой роли он продолжает активно отстаивать интересы потребителей.
Это не первый случай наложения штрафа на операторов связи, но первый - на действующих сетевых операторов. С весны Сетевое агентство принимает меры в отношении нового оператора 1&1, который в настоящее время создает собственную сеть мобильной связи и планирует запустить ее в ближайшее время. С этой целью 1&1 впервые в 2019 году приобрела частоты. К концу 2022 года компания должна была активировать 1000 5G-площадок. Фактически же их было пять. Итоги разбирательства пока остаются открытыми.
Требования к расширению с 2019 года
Компаниям для своих сетей необходимы радиочастоты в различных диапазонах. При заключении контракта федеральное правительство устанавливает минимальный уровень качества, к которому должны быть приведены сети. Например, к концу 2022 года компании должны обеспечить 98% домохозяйств в каждой федеральной земле скоростью не менее 100 мегабит в секунду. Telekom, Vodafone и O2 выполнили эту центральную часть каталога требований. Были также требования к транспортным маршрутам и вышеупомянутым "белым пятнам" - сетевое агентство убеждено, что здесь компании показали слабые места.
Точные данные о том, сколько "белых пятен" и туннелей считаются необслуживаемыми, неизвестны. Представитель Сетевого агентства не пожелал комментировать вопрос о штрафах. Компании также не раскрывают никаких цифр, когда их об этом просят.
Положительная
Федеральные политики и организации по защите прав потребителей положительно отреагировали на возбуждение дела о штрафах. По словам Райнхарда Хубена, депутата Бундестага от Свободной демократической партии (СвДП), компании, по всей видимости, не смогли предоставить властям никаких правдоподобных причин, по которым обязательства по расширению не были выполнены в полном объеме. "Поэтому проект штрафа вполне логичен".
Социал-демократ Йоханнес Шетцль также выражает одобрение: "Требования к поставкам имеют смысл только в том случае, если они последовательно выполняются, а в случае невыполнения требований налагаются штрафы", - говорит депутат. Майк Ауссендорф, член партии "зеленых", называет невыполнение требований "раздражающим". Компании должны выполнять свои обязательства. "Наложение штрафов Федеральным сетевым агентством является важным сигналом для обеспечения соблюдения требований к поставкам". Политик от ХСС Райнхард Брандль называет возбуждение дела "абсолютно правильным".
Защитник прав потребителей Феликс Флосбах также приветствует более жесткий подход Сетевого агентства. Если теперь агентство будет более строго контролировать требования к сетям и наказывать за нарушения, это поможет потребителям - "сегодня и в будущем".
С другой стороны, компании отмечают большой прогресс, достигнутый ими в расширении сети. После миллиардных инвестиций, сделанных компаниями, состояние сетей действительно стало намного лучше, чем несколько лет назад. Тем не менее, судебные разбирательства свидетельствуют о том, что в некоторых местах все еще существуют проблемы.
Источник: www.dpa.com
