Исследователи отвергают жалобы со стороны предприятий общественного питания
Многие рестораны до сих пор стонут от последствий эпидемии. Возвращение к обычной ставке НДС вновь ставит под угрозу их существование. Однако аргументы отрасли не выдерживают научной проверки.
Индустрия общественного питания предсказывает массовое вымирание предприятий и ценовой шок для гостей. Очередной спор внутри коалиции в самом разгаре. Это связано с тем, что на рубеже года заканчивается действие льготной ставки НДС в этом секторе. Президент министерства Мануэла Швезиг хочет предотвратить это в Бундесрате, ссылаясь на высокие цены на энергоносители и продукты питания, от которых страдают предприятия общественного питания. Однако научные исследования не подтверждают предсказанный ужасный сценарий. По мнению экономистов, по крайней мере, в некоторых отраслях общественного питания дела обстоят лучше, чем утверждается. Они считают дальнейшее субсидирование несправедливым.
Эта отрасль оказалась одной из самых пострадавших от пандемии коронавируса: за два года около 25 тыс. предприятий были вынуждены закрыться навсегда. Несмотря на государственную помощь в виде грантов и кредитов, льгот за кратковременную работу и, наконец, снижение НДС на продукты питания с 19 до 7%. По данным Федерального статистического управления, в первой половине 2023 года продажи в сфере общественного питания все еще были на двенадцать процентов ниже докризисного уровня 2019 года с учетом инфляции. Однако, согласно исследованию Института IFO, рестораны в крупных городах уже восстановились, и их продажи превышают докризисный уровень с учетом цен. В исследуемых городах - Берлине, Мюнхене, Гамбурге, Штутгарте и Дрездене - часть продаж также сместилась в пригороды и на выходные дни, что исследователи связывают с распространением работы из дома.
Рестораторы значительно повышают цены
Несмотря на снижение НДС, этот сектор также повысил цены больше, чем экономика в целом. "Это означает, что предприятиям удалось передать часть возросших расходов на персонал, продукты питания и энергию, не потеряв при этом клиентов", - пишут исследователи IFO. По данным Федерального статистического управления, в настоящее время продукты питания в ресторанах стоят примерно на пятую часть дороже, чем в январе 2021 года, и на целых 14% дороже, чем в феврале прошлого года, когда началась война на Украине.
По мнению исследователей из Центра европейских экономических исследований имени Лейбница в Мангейме (ZEW), сравнительно высокий рост цен, вероятно, создал "определенную свободу действий в отношении маржи, по крайней мере, для части отрасли". По их мнению, такая свобода маневра должна частично компенсировать ценовое давление, вызванное повышением НДС. По данным Немецкой ассоциации гостиниц и ресторанов (DEHOGA), средняя рентабельность продаж в прошлом году снизилась до 3,9%.
Авторы исследования ZEW предполагают, что дальновидные рестораторы так резко повысили цены, потому что уже учли тот факт, что НДС для них снова вырастет - как и было объявлено в принципе. Поэтому, пишут экономисты, ожидать ценового шока, когда нормализованный НДС будет полностью передан клиентам, не представляется возможным. Снижение пандемии было продлено до конца текущего года в связи с энергетическим кризисом. Однако во время предвыборной кампании 2021 года канцлер Олаф Шольц пообещал: "Мы больше никогда его не отменим".
На 1,70 евро больше за тарелку макарон?
Если возврат к 19%-ному НДС будет полностью переложен на плечи посетителей ресторанов, то, например, блюдо из макарон, которое сейчас стоит 15 евро, вскоре будет стоить 16,68 евро. Текущие цены могут вырасти на 11,2%. Экономист DIW Марсель Фратцшер предполагает, что рост цен составит около десяти процентов: "Вероятно, 70-80% из двенадцати процентных пунктов, на которые теперь будет увеличен НДС в сфере общественного питания, будут переложены на плечи клиентов".
Однако, поскольку пока неясно, какая доля в конечном итоге будет переложена на плечи потребителей, исследователи ZEW не берутся оценить, насколько в результате может сократиться оборот отрасли и количество предприятий. Вот как объясняет это соавтор исследования Даниэла Штайнбреннер в интервью ntv.de. DEHOGA прогнозирует гибель 12 000 предприятий. Штайнбреннер говорит: "Точная оценка количества закрытий зависит, в частности, от того, насколько рестораторы учли повышение цен в своих расчетах".
В любом случае, экономисты ZEW не считают оправданным постоянное снижение ставки НДС. Это "налоговая субсидия, которая в настоящее время связана с ежегодными налоговыми потерями в размере около трех миллиардов евро", - поясняют эксперты по корпоративному налогообложению. "Если бы она была отменена, то эти расходы постоянно росли бы в соответствии с номинальным ростом продаж в отрасли. В течение следующего десятилетия общие расходы составят около 38 млрд. евро, которые придется компенсировать за счет повышения налогов в других странах или сокращения расходов".
Снижение НДС выгодно богатым
В некоторых сельских районах положение предприятий общественного питания гораздо хуже, чем в крупных городах. Поскольку оборот отрасли в целом все еще ниже докоронационного уровня, но выше его в мегаполисах с высокой покупательной способностью, многие рестораны по-прежнему испытывают трудности. "Часть сельских районов за пределами мегаполисов не восстановилась", - сказала ntv.de автор исследования IFO Карла Кролаге.
Однако, по мнению экономистов, в том числе экспертов по экономике Моники Шнитцер и Фратцшера, с окончанием пандемии обоснование для снижения НДС больше не действует. Структурные изменения в отрасли не должны сопровождаться постоянными субсидиями. Руководитель отдела ZEW Фридрих Хайнеманн называет "кампанию лоббистов общественного питания и оптовой торговли" "громкой и агрессивной". "Очень дорогие субсидии" "социально проблематичны, поскольку от них особенно выигрывают богатые".
Хотя в DEHOGA речь идет об обычных пенсионерах, средние расходы на посещение ресторанов растут с увеличением дохода семьи. Это означает, что снижение НДС в большей степени благоприятствует состоятельным домохозяйствам, чем бедным. Исследователи видят справедливые послабления только для общественного питания в школах и детских садах. Здесь более бедные родители получают такую же поддержку от снижения НДС, как и более богатые.
"Исчезновение деревенских пабов - долгосрочная тенденция"
Большинство стран-членов ЕС применяют пониженную ставку НДС в секторе общественного питания. Однако экономисты ZEW не считают, что немецкие предприятия находятся в невыгодном положении из-за того, что предлагают свои услуги на местном уровне. Исследователи не принимают и другие аргументы в пользу снижения ставки, такие как инфляция, нехватка квалифицированных работников и рестораны как культурное достояние.
Нехватка рабочей силы сказывается на всей экономике Германии. "Субсидирование отдельных отраслей приведет лишь к перераспределению проблем между секторами". Кроме того, недобор НДС "усилит давление в сторону повышения других налогов, таких как подоходный налог, и даже усугубит нехватку рабочей силы из-за дальнейшего сокращения стимулов к производительности".
Исследователи также не уверены, что снижение ставки НДС может спасти рестораны в центрах городов и деревнях, которые перестали быть посещаемыми. "Исчезновение деревенских пабов - это долгосрочная тенденция, которая в конечном итоге отражает изменение предпочтений и образа жизни", - пишут авторы. "Налоговые субсидии должны быть обоснованы существенными аргументами, для которых есть эмпирические данные".
По мнению экономистов, обвинения в том, что повышение НДС провоцирует инфляцию, на что также жалуется лидер ХСС Маркус Зедер, являются ложными. Главные экономисты банков предполагают влияние на уровень инфляции в размере 0,1-0,2 процентных пункта. Однако исследователи ZEW считают, что борьба с ростом цен с помощью субсидий не имеет смысла с макроэкономической точки зрения. Это связано с тем, что субсидирование услуг общественного питания способствует росту частного потребления. В то время как Европейский центральный банк пытается ослабить спрос и, соответственно, инфляционное давление путем повышения процентных ставок, фискальная политика не должна делать обратное, поясняют исследователи. "Дорогостоящие антикризисные меры", несмотря на окончание пандемии, в конечном итоге окажутся контрпродуктивными для долгосрочной ценовой стабильности.
Источник: www.ntv.de
