Судебное решение в Рейнланд-Пфальце - Что означает сенсационное решение по налогу на недвижимость для собственников
Это продолжение спора, который тлеет уже много лет - и который способен буквально заблокировать судебную систему на долгие годы: Владельцы недвижимости по всей земле обжалуют свои налоговые оценки, отчасти потому, что ассоциации активно призывают их к этому. Теперь налоговый суд земли Рейнланд-Пфальц, расположенный в тихом городке Нойштадт-ан-дер-Вайнштрассе, вынес решение по двум делам - пока в пользу налогоплательщиков. Судьи вынесли решение в пользу граждан по двум искам о временной защите. Они оспаривали свои уведомления о начислении налога на имущество против соответствующего налогового ведомства (дела № 4 V 1295/23 и 4 V 1429/23).
В конце ноября суд вынес решение о приостановлении начисления налога налоговым органом в обоих случаях "в связи с серьезными сомнениями в законности". После рассмотрения заявлений возникли сомнения "как в законности отдельных начислений в соответствии с простым законом, так и в конституционности основополагающих правил начисления", - говорится в решении налогового суда. Таким образом, оценки не являются юридически обязательными до дальнейшего уведомления.
Это первый случай, когда налогоплательщики одержали победу в налоговом суде федеральной земли со своими возражениями против оценки по так называемой федеральной модели. Именно это делает решение суда Нойштадта столь интересным, хотя оно и не является судебным решением. Судьи не вынесли решения ни по жалобе, ни по общей законности налога на недвижимость. Последнее может определить только Федеральный фискальный суд как высшая налоговая инстанция Германии. Затем он должен передать соответствующее дело в Федеральный конституционный суд в Карлсруэ, который примет окончательное решение о конституционности.
Срочная апелляция против реформы налога на недвижимость Олафа Шольца
Тем не менее, за решением из Нойштадта, скорее всего, будут внимательно следить в Берлине и особенно в канцелярии: Это связано с тем, что Рейнланд-Пфальц является одной из одиннадцати федеральных земель, в которых применяется федеральная модель. Она была разработана нынешним федеральным канцлером и бывшим министром финансов Олафом Шольцем (СДПГ). Налоговые эксперты уже в самом начале критиковали ее за особую сложность. Поэтому пять федеральных земель решили принять собственные законы о налоге на недвижимость или изменить федеральную модель.
В обоих случаях, рассмотренных судом Нойштадта, особые споры вызывают правила оценки, на которых основывается налог на недвижимость. Налог на имущество рассчитывается по трехступенчатой процедуре. В ходе реформы налога на недвижимость значения меняются на первом этапе: налоговые органы сначала оценивают недвижимость на основании поданных деклараций и вновь установленной стандартной стоимости земли. В результате получается так называемая стоимость налога на недвижимость, на которую многие уже получили уведомление из налоговой инспекции. На втором этапе эта стоимость умножается на так называемую сумму налога; наконец, местные власти применяют к продукту свою соответствующую ставку и рассылают окончательные уведомления о начислении налога.
У налогового суда земли Рейнланд-Пфальц возникли сомнения по поводу этих стандартных значений стоимости земли: неясно, были ли они получены "законным путем". У судей возникли "серьезные сомнения относительно требуемой законом независимости экспертных комиссий земли Рейнланд-Пфальц", которые определяют стандартную стоимость земли. Не исключена возможность влияния.
Модели налога на недвижимость вызывают споры среди налоговых юристов
Параметры расчета налога на недвижимость также вызывают споры среди экспертов в области налогового права - как и вся структура реформы налога на недвижимость. Лоббистские организации, такие как Haus & Grund и Немецкая ассоциация налогоплательщиков, активно участвуют в этом процессе. Например, они заказали экспертный отчет у известного юриста Грегора Кирххофа. Этот документ должен послужить аргументированной основой для типовых исков, которые эти две ассоциации хотят подать в суд в нескольких федеральных землях.
Кирххоф, занимающий кафедру публичного права, финансового права и налогового права в Университете Аугсбурга, в своем докладе приходит к выводу, что федеральная модель незаконна. Он упоминает в общей сложности десять пунктов, включая стандартную стоимость земли: Кирххоф считает ее проблематичной, поскольку стоимость имеет "систематические недостатки оценки" и "иногда едва ли сопоставима". Стоимость основывается на цене покупки земли в муниципалитете и статистической чистой холодной ренте. Экспертное заключение видит здесь опасность в том, что строгое применение стандартной стоимости земли нарушает принцип равенства, закрепленный в конституции Германии.
Юрист Хеннинг Таппе из Трирского университета, напротив, считает федеральную модель налога на недвижимость конституционной. Профессор публичного права, а также немецкого и международного финансового и налогового права признает, что стандартизация недвижимости в федеральной модели заходит "довольно далеко". Тем не менее, он не верит, что лоббистские организации и его коллега Кирххоф призывают федеральные земли перейти на другую модель налогообложения. "Даже при федеральной модели - как и при любой стандартизации - в отдельных случаях будут иметь место несправедливости, но в целом, вероятно, меньше, чем при чисто земельных моделях, на которых остановились другие страны", - говорит Таппе.
Чтобы лучше учесть особый характер недвижимости при ее оценке, Таппе считает возможным разрешить экспертам в отдельных случаях проводить контрдоказательства. Это означает, что если у владельцев есть обоснованное мнение о стоимости их имущества, отличающееся от мнения налогового управления, они могут обратиться к эксперту.
Пока эксперты, лоббисты и политики спорят, налоговые инспекции работают с декларациями по налогу на имущество, поступающими одна за другой. Нередко для этого сотрудников отвлекают от других дел, ведь объем административной работы огромен. Всего необходимо переоценить 36 миллионов объектов недвижимости. Налоговые управления должны завершить свою работу к 2024 году, так как муниципалитетам, возможно, придется скорректировать свои ставки оценки, чтобы они могли разослать налогоплательщикам уведомления к концу 2024 года. Новый налог на недвижимость будет взиматься с 1 января 2025 года.
Capital.de.
Читайте также:
- Политики в растерянности после шокирующих новостей
- Счетная палата критикует долговой план правительства штата
- Ветер и солнце: затраты на электросеть должны распределяться более справедливо
- ЕС хочет ужесточить ценовой предел для экспорта российской нефти
Источник: www.stern.de
