- Больше прозрачности для клиентов центрального отопления - что планирует Habeck
Отопление районов вскоре сыграет все более важную роль в переходе к отоплению, но потребительские организации уже давно призывают сделать рынок более ориентированным на потребителя. Федеральное министерство экономики теперь хочет повысить прозрачность затрат и укрепить защиту потребителей от высоких цен на отопление районов, как было объявлено. Планируется изменить распоряжение об отоплении районов. Это должно привести к "значительным конкурентоспособным и ориентированным на потребителя улучшениям" для большей прозрачности и гибкости условий поставки.
Что планируется
Обязанности по публикации поставщиков тепла в районах планируется расширить. В будущем на интернете должна быть опубликована модель счета, из которой будет понятно применение любого пункта о повышении цены, как показывает проект закона. Также должны быть перечислены компоненты цены. Кроме того, планируется урегулировать "права на корректировку" клиента в отношении согласованной контрактом тепловой нагрузки. Срок действия договора поставки для последующих контрактов планируется сократить с 10 до 5 лет.
С точки зрения потребительских организаций, в настоящее время сложно понять, как формируются цены на отопление районов. Цены на отопление районов в Германии существенно различаются в зависимости от региона.
Как Германия отапливается
По данным Федеральной ассоциации энергетики и водоснабжения (BDEW) на рынке тепла 2023 года, около 70 процентов обогревателей в Германии работают на газе или масле. Доля отопления районов составляет около 15 процентов всех квартир - с растущим трендом.
Отопление районов - это тепло, которое не генерируется в жилом здании, а поступает из электростанции или котельной поблизости. Обычно там нагревают воду, которая затем через изолированные трубы поступает в дома. В долгосрочной перспективе сети тепла должны все больше питаться возобновляемыми источниками энергии.
При переходе к отоплению планируется постепенная замена газовых и масляных обогревателей, а также расширение отопления районов - в рамках муниципального планирования тепла. Это должно быть доступно в больших городах к середине 2026 года и для остальных муниципалитетов к середине 2028 года. Владельцы жилья тогда получат ясность о том, будут ли они подключены к сети отопления района, например, или им придется позаботиться о своих собственных децентрализованных решениях для нового обогревателя - такого как тепловой насос.
Что говорят потребительские организации
Проект министерства содержит некоторые прогресс для частных потребителей, сказал Томас Энгельке, глава команды энергетики и строительства в Федеральной ассоциации центров потребителей. Он упомянул, например, больше прозрачности в публикации информации в интернете и уточнение некоторых положений о пунктах повышения цены.
Однако отсутствует центральный пункт, а именно nationwide price monitoring, как сказал Энгельке. Рынок отопления районов представляет собой сильнейший монополизм в секторе энергии. "Тем не менее, нет центрального мониторинга цен федеральным органом". Потребителей необходимо эффективно защищать от "недобросовестных".
Глава BDEW Керстин Андреаэ сказала, что расширение и декарбонизация отопления районов играют центральную роль в переходе к отоплению. Оба - инвестиции в существующую инфраструктуру и значительные новые инвестиции - необходимы. Для этого требуется планирование и инвестиционная безопасность. Поэтому правильно, что проект предусматривает срок контракта в 10 лет для первоначальных контрактов. "Хорошо, что законопроект не предусматривает ценовой потолок. Это было бы значительным вмешательством в рынок", - добавила Андреаэ. Ценовой потолок (англ.) относится к регулированию максимальной цены.
Комиссия по монополиям предупреждала о чрезмерных ценах на отопление районов из-за монопольных позиций поставщиков, которые могут подорвать общественное принятие перехода к отоплению. Советующий орган федерального правительства предложил ввести "рыночный ценовой потолок". В прошлом ноябре Федеральное ведомство по картелям начало процедуру против шести поставщиков тепла районов из-за подозрений в чрезмерном повышении цен.
Ассоциация против надзора за ценами
Ингберт Либинг, глава ассоциации муниципальных предприятий VKU, отверг призывы к надзору за ценами. Это было бы "абсолютно контрпродуктивно" и тормозом для расширения отопления районов. Ценообразование отопления районов уже подчиняется четким правовым правилам и действующим контрольным механизмам, таким как те, которые есть у органов по картелям. Либинг также ссылался на платформу прозрачности цен на отопление районов ассоциации энергетики для большей прозрачности.
Цены на отопление районов
Спикер ассоциации муниципальных предприятий (VKU) сказал, что каждая сеть тепла уникальна, как и местные цены. Например, местные источники энергии и методы генерации тепла различаются. Оптовые цены на газ теперь стабилизировались после резкого роста в 2022/23 году. В отоплении районов оптовые цены передаются потребителям с задержкой, что помогает поглощать и распределять пиковые цены. С ценами на энергию в январе 2025 года "кризис цен на энергию" в отоплении районов, вероятно, будет полностью преодолен. Кроме того, он сказал, что сравнение между отоплением районов и газовыми ценами должно основываться на "полном сравнении затрат", которое также учитывает затраты на газовый котел и его установку.
Расширение обязательств по публикации поставщиков тепла в районах включает публикацию модели счета в интернете, что облегчает потребителям понимание пунктов о повышении цены. Consumer advocates say nationwide price monitoring is crucial to effectively protect consumers from excessive district heating prices in Germany.
