- Plus de transparence pour les clients du chauffage urbain - ce que projette Habeck
Le chauffage urbain est appelé à jouer un rôle de plus en plus important dans la transition énergétique, mais les défenseurs des consommateurs réclament depuis longtemps un marché plus favorable aux consommateurs. Le ministère fédéral de l'Économie souhaite améliorer la transparence des coûts et renforcer la protection des consommateurs contre les prix élevés du chauffage urbain, comme il l'a annoncé. Une modification de l'Ordonnance sur le chauffage urbain est prévue. Elle devrait apporter des "améliorations significatives en matière de concurrence et de protection des consommateurs" pour plus de transparence et de flexibilité dans les conditions d'approvisionnement.
Ce qui est prévu
Les obligations de publication des entreprises de fourniture de chauffage urbain seront étendues. À l'avenir, une facture modèle sera publiée sur Internet, permettant de comprendre l'application de tout clause d'ajustement des prix, comme le montre le projet de loi. Les composantes des prix seront également listées. En outre, des "droits d'ajustement" du client concernant la puissance thermique contractuellement convenue seront réglementés. La durée du contrat de fourniture pour les contrats suivants sera raccourcie, passant de 10 à 5 ans.
Selon les défenseurs des consommateurs, il est actuellement difficile pour les consommateurs de comprendre comment les prix du chauffage urbain sont établis. Les prix du chauffage urbain en Allemagne diffèrent considérablement selon les régions.
Comment l'Allemagne se chauffe
Environ 70 % des chauffages en Allemagne fonctionnent au gaz ou à l'huile, selon les données de l'Association fédérale de l'industrie de l'énergie et de l'eau (BDEW) sur le marché du chauffage 2023. La part du chauffage urbain représente environ 15 % de tous les appartements - avec une tendance à la hausse.
Le chauffage urbain est une chaleur qui n'est pas produite dans le bâtiment résidentiel, mais qui provient d'une centrale électrique ou thermique voisine. En général, de l'eau est chauffée là-bas, qui est ensuite acheminée dans les maisons via des tuyaux isolés. À long terme, les réseaux de chaleur seront de plus en plus alimentés par des énergies renouvelables.
Dans la transition énergétique, le remplacement progressif des chauffages fossiles, le chauffage urbain doit être étendu - dans le cadre de la planification thermique municipale. Cela doit être disponible dans les grandes villes d'ici mi-2026 et pour le reste des municipalités d'ici mi-2028. Les propriétaires auront alors clarité sur le fait de savoir s'ils seront raccordés à un réseau de chauffage urbain, par exemple, ou s'ils doivent prendre en charge eux-mêmes des solutions décentralisées pour un nouveau chauffage - comme une pompe à chaleur.
Ce que disent les défenseurs des consommateurs
Le projet de ministère contient certains progrès pour les consommateurs privés, a déclaré Thomas Engelke, responsable de l'équipe Énergie et Construction à la Fédération des centres de consommation. Il a mentionné, par exemple, plus de transparence dans la publication d'informations sur Internet et la spécification de certaines dispositions sur les clauses d'ajustement des prix.
Cependant, un point central manque, à savoir une surveillance des prix nationale, selon Engelke. Le marché du chauffage urbain représente le plus fort monopole du secteur de l'énergie. "Pourtant, il n'y a pas de surveillance des prix centrale par une autorité fédérale." Les consommateurs doivent être efficacement protégés des "mauvaises pommes".
La PDG de la BDEW, Kerstin Andreae, a déclaré que l'extension et la décarbonisation du chauffage urbain jouent un rôle central dans la transition thermique. Tantois des investissements dans l'infrastructure existante que des investissements importants sont nécessaires. Pour cela, une sécurité de planification et d'investissement est requise. C'est pourquoi il est correct que le projet de loi prévoie une durée de contrat de dix ans pour les contrats initiaux. "C'est bien que le projet de loi ne prévoie pas de prix plancher. Cela serait une intervention significative sur le marché", a ajouté Andreae. Un prix plancher (anglais) fait référence à la réglementation du prix maximum.
La Commission des Monopoles avait mis en garde contre des prix excessifs dans le chauffage urbain en raison des positions monopolistiques des fournisseurs, qui pourraient éroder l'acceptation publique de la transition thermique. Le conseil consultatif du gouvernement fédéral a proposé l'introduction d'un "prix plancher basé sur le marché". L autorités de la concurrence ont entamé des procédures contre six fournisseurs de chauffage urbain en raison de soupçons d'augmentation excessive des prix.
Association contre la surveillance des prix
Ingbert Liebing, PDG de l'association des services publics municipaux VKU, a rejeté les appels à la surveillance des prix. Cela serait "absolument contre-productif" et freinerait l'extension du chauffage urbain. Le tarification du chauffage urbain est déjà soumise à des règles légales claires et des mécanismes de contrôle fonctionnels, tels que ceux des autorités de la concurrence. Liebing a également fait référence à une plateforme de transparence des prix du chauffage urbain de l'association des services publics pour plus de transparence.
Prix du chauffage urbain
Un porte-parole de l'Association des entreprises municipales (VKU) a déclaré que chaque réseau de chaleur est différent, tout comme les prix locaux. Par exemple, les sources d'énergie locales et les méthodes de génération de chaleur varient. Les prix du gaz à la gros se sont maintenant stabilisés après les fortes augmentations de 2022/23. Dans le chauffage urbain, les prix à la gros sont répercutés sur les clients avec un délai, ce qui aide à absorber et à répartir les pics de prix. Avec les ajustements de prix en janvier 2025, la "crise des prix de l'énergie" dans le chauffage urbain est très probablement entièrement surmontée. De plus, il a déclaré qu'une comparaison entre le chauffage urbain et les prix du gaz devrait être basée sur une "comparaison des coûts complets" qui tient également compte des coûts d'une chaudière à gaz et de son installation.
L'extension des obligations de publication des entreprises de fourniture de chauffage urbain comprend la publication d'une facture modèle en ligne, permettant aux consommateurs de comprendre plus facilement les clauses d'ajustement des prix. Selon les défenseurs des consommateurs, une surveillance des prix nationale est cruciale pour protéger efficacement les consommateurs des prix excessifs du chauffage urbain en Allemagne.
