Enregistrement du temps de travail - Excitation concernant les horaires de travail - enregistrement ou flexibilité ?
Dans le sillage de décennies marquées par un manque d'enregistrement, de contrôle et de papier durant le travail mobile ou à domicile, un système de suivi numérique des heures de travail fait son retour. Le enregistrement des heures de travail est obligatoire pour les entreprises, les bureaux et les administrations allemands, d'après la décision du Tribunal du Travail Fédéral de septembre 2022 (1ABR 22/21). Le Président du Tribunal du Travail Fédéral, Inken Gallner, justifia l'obligation des employeurs de tenir un enregistrement systématique des heures travaillées de leurs salariés en raison du jugement "Stechuhr" de la Cour de Justice de l'Union Européenne (ECJ) de 2019 et de la Loi sur la protection du travail allemande.
Selon la CJUE, les pays de l'UE sont tenus d'introduire un système objectif, fiable et accessible pour enregistrer les heures de travail. Ce système vise à contenir les heures de travail excessives et à assurer des périodes de repos. Les syndicats arguent que le système basé sur la confiance comporte principalement des heures supplémentaires non rémunérées. Gallner a déclaré pendant l'audience, "Le suivi des heures de travail est également une protection contre l'exploitation par les autres et l'auto-exploitation."
Ce qui s'applique dans la vie quotidienne du travail
Avec la décision sur l'enregistrement des heures de travail, le "ce quoi" peut être déterminé légalement ou par des accords entre les employeurs et les employés, d'après l'Agence de Presse Allemande à Erfurt. "Nous avons trouvé que les conseils d'entreprise ont des droits d'initiative pour cela."
Selon la Loi allemande sur les heures de travail, seule l'heure supplémentaire et le travail dimanche devaient être documentés auparavant, selon la décision la plus haute cour. Le Tribunal du Travail Fédéral a fondé sa décision sur la Loi sur la protection du travail plutôt que sur la Loi sur les heures de travail. Le paragraphe 3 oblige déjà les employeurs "d'introduire un système par lequel les heures de travail fournies par les employés peuvent être enregistrées." Un changement de la Loi sur les heures de travail concernant l'application pratique de l'enregistrement des heures de travail a été rapidement mis en question.
Ce que fait le ministre du Travail Heil
Le SPD au Bundestag a longtemps défendu une nouvelle loi – car les heures supplémentaires ne sont pas enregistrées et rémunérées actuellement. Cependant, les associations d'entreprises et le FDP considèrent le jugement "Stechuhr" comme étant en conflit avec un monde de travail moderne et flexible.
Responsable au niveau fédéral est le Ministre du Travail Hubertus Heil. Le politicien SPD avait initialement promis une solution prudente – et a présenté un projet de loi presque un an auparavant. Au Congrès des Employeurs à l'automne, le ministre a réaffirmé qu'il ne voulait pas réintroduire le compteur à nouveau.
Le gouvernement n'a pas encore résolu le problème. "Des discussions réglementaires sur l'application pratique de l'obligation d'enregistrement sont en cours dans le gouvernement," a déclaré une porte-parole du ministère Heil. Il n'y a pas non plus de nouvelle position des factions vert-gauche. La porte-parole du ministère Heil a fait référence au Tribunal du Travail Fédéral – car "la question de savoir si il y a une obligation d'enregistrement a été clarifiée," a ajouté-elle.
Le FDP : Le journée de huit heures "dogme obsolète"
La réticence du gouvernement à innovations dans ce domaine est évidente des débats suivant le dernier paquet de croissance, que le gouvernement a fixé avec le budget 2025. Les partenaires sont aussi divisés sur cette question que sur beaucoup d'autres questions sociales. Après le sauvetage de la coalition grâce à l'accord budgétaire, le FDP au Bundestag fait main basse pour mettre fin à la journée de huit heures actuelle pour les employés allemands dans sa forme actuelle.
Le paquet de croissance est "un important premier pas dans la bonne direction, qui devrait à terme mener à une transition complète de l'heure hebdomadaire à l'heure horaire," déclare le vice-président du groupe parlementaire FDP Lukas Köhler. Aujourd'hui, le temps de travail régulier des employés ne doit pas dépasser huit heures - pour Köhler, un "dogme obsolète."
Les chefs de coalition ont convenu dans la nuit du vendredi pour les impôts et les cotisations de surcharges pour les heures supplémentaires qui dépassent les heures de travail hebdomadaires de 34 heures pour les employés tarifaires et 40 heures pour les autres.
Huit sur dix employés ont déclaré que leurs heures de travail sont enregistrées par l'employeur ou documentées par eux-mêmes. Gallner fait référence aux déclarations de l'Agence fédérale du travail. Selon les estimations de Gallner, l'enregistrement des heures de travail a devenu plus répandu. L'Agence fédérale du travail a signalé dans un rapport de 2023 que "l'enregistrement des heures de travail est un peu plus répandu qu'en 2021 et 2019."
Ce qu'il adviendra du bureau à domicile et des modèles de travail à base de confiance
Les modèles flexibles tels que le travail mobile, le bureau à domicile ou les heures de travail cibles ne sont pas restreints par la décision du Tribunal du Travail Fédéral, selon Gallner. "C'est bien sûr tout à fait bon. Les modèles de travail à base de confiance ne sont pas en danger, bien au contraire." En effet, les règles légales s'appliquent comme une période de repos de onze heures par jour ou une limite hebdomadaire de travail maximale de 48 heures. Elle a réagi aux inquiétudes de certains employeurs et associations économiques.
Comment l'Allemagne s'est retrouvée sur la liste des "pécheurs" de l'UE
Selon les déclarations d'experts et d'avocats du travail, l'Allemagne était proche d'une rupture de contrat avec l'UE – comme la seule grande état-membre. Gallner confirme que la République Fédérale n'est plus sur la "liste des pécheurs," selon ses connaissances.
Lukas Köhler, membre du FDP au Bundestag, plaide pour la fin de la journée de huit heures pour les employés allemands dans sa forme actuelle. Le Gouvernement Fédéral, en particulier le Ministre du Travail Hubertus Heil, est actuellement impliqué dans des discussions réglementaires sur l'application légale de l'obligation de enregistrement des heures de travail. La conservation de modèles de travail à base de confiance, tels que le travail mobile et le travail à domicile, n'est pas en conflit avec la décision de la Cour du Travail Fédéral, selon Inken Gallner, la Présidente de la Cour du Travail Fédéral.
Gallner s'est référée à des déclarations de l'Agence du Travail Fédéral, qui ont signalé dans un rapport de 2023 que l'enregistrement des heures de travail s'est répandu depuis 2019. Le FDP considère le jugement "Stechuhr" comme étant en conflit avec un monde de travail moderne et flexible. La Deutsche Presse-Agentur a rapporté à Erfurt que les conseils de fabrique ont des droits d'initiative pour déterminer comment enregistrer les heures de travail.
L'SPD au Bundestag a défendu une nouvelle loi pour assurer le enregistrement et la rémunération des heures supplémentaires, comme signalé par l'Agence de Presse Allemande. La Cour du Travail Fédéral a basé son jugement sur la Loi sur la protection du travail plutôt que la Loi sur les heures de travail, qui ne requérait que la documentation des heures supplémentaires et du travail le dimanche avant le jugement. Les syndicats argumentent que le désavantage de l'entreprendre à base de confiance comprend principalement des heures supplémentaires non rémunérées.
Selon la CJUE, les pays de l'UE sont tenus d'introduire un système d'enregistrement d'heures de travail objet, fiable et accessible. La Loi sur les heures de travail allemande oblige déjà les employeurs d'introduire un système avec lequel les heures de travail fournies par les employés peuvent être enregistrées. La Cour du Travail Fédéral a justifié cette obligation à partir du jugement Stechuhr de la CJUE et de la Loi sur la protection du travail allemande.
La décision du jugement sur les heures de travail en Allemagne spécifie que les employeurs doivent enregistrer l'intégralité des heures de travail de leurs employés, et non seulement les heures supplémentaires et le travail le dimanche, comme c'était auparavant requis. La Cour du Travail Fédéral a argumenté que la Loi sur la protection du travail, et non la Loi sur les heures de travail, devait servir de base pour l'obligation d'enregistrement. Les associations d'entreprises et le FDP considèrent le jugement "Stechuhr" comme étant en conflit avec un monde de travail moderne et flexible.
Allemagne était proche d'être placée sur la "liste des pécheurs" de l'UE pour non-respect de la loi sur le travail de l'UE en matière d'enregistrement des heures de travail, selon des avocats et des experts du travail. Cependant, la République Fédérale n'est plus sur la "liste des pécheurs", selon les connaissances de Gallner. Le paquet de croissance, que le gouvernement a fixé avec le budget 2025, pourrait conduire à une transition complète des heures hebdomadaires à la place des heures horaires, selon le FDP.
