Accord ou grève : la finale du poker tarifaire est imminente

Showdown dans le poker tarifaire du service public des Länder : pendant des semaines, les syndicats ont fait grève dans les universités, les cliniques universitaires et les administrations. Ce jeudi, employeurs et employés se retrouvent à Potsdam pour la possible finale de leurs négociations. Certains signes laissent présager une percée - mais c'est loin d'être certain. Voici un aperçu des principales questions et réponses :

Qui est concerné par les négociations ?

Les personnes directement concernées sont les quelque un million d'employés des Länder. Habituellement, l'accord est étendu aux fonctionnaires - on arrive ainsi à plus de trois millions de personnes concernées. Des négociations sont en cours pour le personnel enseignant des écoles et des universités ainsi que pour les infirmières et les médecins des hôpitaux universitaires. L'administration pénitentiaire et le système judiciaire sont également concernés, tout comme les crèches à Berlin. La Hesse n'est pas concernée, car le Land ne fait pas partie de la Tarifgemeinschaft deutscher Länder (TdL), avec laquelle Verdi et la fédération des fonctionnaires dbb sont assis à la table.

Que demandent les syndicats ?

Une augmentation de 10,5 pour cent des revenus, avec au moins 500 euros de plus. Les jeunes recrues doivent recevoir 200 euros de plus. La durée de la convention collective doit être de douze mois. Pour Berlin, Hambourg et Brême, les syndicats demandent une prime de 300 euros pour les villes. "Nous nous battons pour que la perte de salaire réel soit compensée", a réaffirmé le chef de Verdi, Frank Werneke, mardi lors d'une grande manifestation devant environ 15.000 salariés à Düsseldorf, en référence à l'inflation élevée en Allemagne pendant plusieurs mois.

Quel rôle joue la crise budgétaire actuelle dans les négociations collectives ?

Les employeurs disent qu'elle restreint leurs possibilités. Le président de la Tarifgemeinschaft deutscher Länder (TdL), le sénateur des finances SPD de Hambourg, Andreas Dressel, chiffre à 20,7 milliards d'euros le coût d'une prise en charge totale des revendications syndicales. Selon Dressel, les conséquences de la décision budgétaire de Karlsruhe pourraient se traduire pour les Länder par une diminution des moyens disponibles de plusieurs dizaines de milliards. "Bien sûr, c'est quelque chose que les Länder ne peuvent pas compenser facilement", a déclaré Dressel. Cela réduit la marge de répartition.

Sur quoi s'orientent les négociations ?

L'accord conclu en avril pour la fonction publique fédérale et communale. Après des mois de lutte et une médiation, le résultat comprenait entre autres des paiements spéciaux exonérés d'impôts et de charges d'un montant total de 3000 euros, un montant de base de 200 euros et ensuite 5,5 pour cent d'augmentation. Les syndicats avaient également entamé cette négociation collective avec une revendication de 10,5 pour cent, mais au moins 500 euros de plus.

Quelle est l'importance de l'accord conclu par l'État fédéral et les communes ?

Surtout pour les syndicats : "Nous devons combler l'écart avec l'Etat fédéral et les Länder", a déclaré le chef du dbb Ulrich Silberbach. Le président de Verdi, Werneke, a déclaré : "Des dizaines de milliers de postes dans la fonction publique des Länder sont déjà vacants". Pourtant, le véritable défi du changement de génération est encore à venir. "Sans une rémunération appropriée et comparable à celle de l'État fédéral et des communes, la situation en matière d'occupation continuera à se détériorer de manière drastique".

Les Länder veulent-ils adopter le diplôme de l'État fédéral et des communes ?

Ils veulent rester en dessous financièrement. Mais le chef de la TdL, Dressel, estime que "dans la structure", les Länder pourraient s'imaginer une reprise du résultat tarifaire d'avril. On pourrait alors commencer "relativement rapidement avec un paiement unique". Toutefois, selon la TdL, un transfert complet des accords de l'Etat fédéral et des communes coûterait environ 17 milliards d'euros - ce qui est trop pour les employeurs.

Où sont donc les points d'achoppement ?

Il s'agit avant tout de l'ampleur et des étapes possibles d'une augmentation linéaire, mais aussi de la signification et de l'organisation des paiements uniques. Les Länder ne sont pas du tout d'accord avec la demande d'une prime pour les villes de Berlin, Hambourg et Brême. Selon Dressel, cela créerait de "nouveaux problèmes" - après tout, il y a aussi d'autres agglomérations où les loyers et le coût de la vie sont élevés.

Quels sont les scénarios pour les négociations tarifaires actuelles ?

Silberbach et Werneke exigent tout d'abord et avant tout une offre des employeurs. Silberbach estime qu'un accord à Potsdam est tout à fait possible - plusieurs ministres des Finances des Länder auraient fait part de leur disponibilité dans ce sens. Dressel déclare également : "C'est notre ferme volonté". Compte tenu de la période de crise que nous traversons, un accord serait un signe important. Mais selon les initiés, les pays pauvres s'opposent à une conclusion qu'ils jugent trop élevée. Le cycle de négociations prévu en principe sur deux jours pourrait se prolonger jusqu'au week-end.

Quelles seraient les conséquences d'un échec à Potsdam ?

Il n'existe pas d'accord de conciliation pour les Länder comme pour l'Etat fédéral et les communes. Werneke avait évoqué, en cas d'échec du troisième tour, la possibilité d'autres dates de négociations. Cela pourrait alors être accompagné de nouvelles grèves d'avertissement. Silberbach fait référence aux débrayages et aux actions des dernières semaines et à "la colère et la détermination" des salariés. Il va même jusqu'à dire : "Les collègues sont également en mesure d'organiser des grèves forcées dans le secteur des Länder à de nombreux endroits d'importance centrale". Une telle grève à grande échelle devrait être lancée par les syndicats via un vote de grève.