Der Einblick des Datenschutzbeauftragten der Spionageabwehr: Abschnitt 702 stellt keinen Eingriff in die Privatsphäre der Amerikaner dar
Jede Nation, unabhängig von ihrer Stärke, ist anfällig für Täuschungen durch entschlossene ausländische Feinde. In diesem Jahr, das von andauernden Kriegen zwischen Nuklearstaaten, beispielloser Cyber-Erpressung und eskalierendem globalen Terrorismus geprägt war, sah sich die Regierung der Vereinigten Staaten mit dem drohenden Auslaufen einer wichtigen Geheimdienstkompetenz konfrontiert. Die Wirksamkeit von Ermittlungen im Bereich der nationalen Sicherheit, insbesondere von solchen, die eine schnelle Reaktion erfordern, wie Cyber-Bedrohungen in Echtzeit, wurde durch bürokratische Verzögerungen gefährdet.
Da Cyber-, physische, Betrugs- und Insider-Bedrohungen konvergieren, müssen sich die Nachrichtendienstteams, die diese komplexen Probleme überwachen, an die sich schnell verändernde digitale Kommunikationslandschaft anpassen. Ihre Unterstützung durch den Gesetzgeber muss den heutigen Anforderungen entsprechen.
Wir leben in einer Zeit instabiler geopolitischer Verhältnisse und strategischer Unklarheiten. Das breite Bedrohungsspektrum wird immer dynamischer und komplexer. Allein das vergangene Jahr hat gezeigt, dass staatlich geförderter Terrorismus gegen Zivilisten, Stellvertreterkriege gegen die Handelsschifffahrt und sogar regionale Konflikte Teil der modernen Weltordnung sind. Wir erleben die Eskalation der Spannungen zwischen den Großmächten im Atlantik und im Pazifik. Wir beobachten auch die Bemühungen böswilliger Akteure in Russland, China und dem Iran, soziale Spaltungen zu verschärfen und Zwietracht zwischen amerikanischen Bürgern zu säen.
Im Cyberspace sehen wir uns mit einer Reihe von Schwachstellen konfrontiert, die kritische Infrastrukturen in den Lieferketten der USA und ihrer Verbündeten bedrohen, mit potenziellen Angriffen durch bösartigen Code, der von Nationalstaaten mit maschinenähnlicher Geschwindigkeit entwickelt wird, und mit der scheinbar unaufhaltsamen Nutzung von Ransomware und Cyber-Erpressung durch transnationale kriminelle Gruppen. Die Entwicklung von generativen KI-Tools könnte es unseren Behörden unmöglich machen, selbst unsere bekannten Schwachstellen zu erkennen und zu flicken, bevor sie ausgenutzt werden. Die Überwachungsbehörden müssen in der Lage sein, mit unseren Gegnern Schritt zu halten.
Debatte über FISA-Reform falsch interpretiert
Die Erneuerung von Abschnitt 702, einer wichtigen FISA-Befugnis seit 2008, am 19. April war notwendig, um die Fortsetzung der ununterbrochenen Aufklärung eines breiten Spektrums ausländischer Bedrohungen für unsere Nation, einschließlich Spionage, Sabotage, Terrorismus und Subversion, zu gewährleisten. Die Debatte über die Reform von Abschnitt 702 wurde jedoch fälschlicherweise als Versuch dargestellt, das FBI aufgrund des angeblichen FISA-Missbrauchs" durch eine politisierte" Behörde zu zügeln".
Obwohl Abschnitt 702 bereits seit über einem Jahrzehnt in Kraft ist, wurden einige irreführende und ungenaue Behauptungen darüber aufgestellt, dass es sich dabei um eine neue, umfassende inländische Überwachungsmöglichkeit des FBI handelt. Das ursprüngliche FISA-Gesetz, das 1978 in Kraft trat, war für die Überwachung ausländischer Agenten auf amerikanischem Boden unter richterlicher Aufsicht gedacht. Abschnitt 702, ein digitales Instrument, das die gezielte Überwachung von Nicht-US-Personen ermöglicht, von denen angenommen wird, dass sie sich im Rahmen spezifischer nachrichtendienstlicher Erhebungen außerhalb der Vereinigten Staaten aufhalten, wurde geschaffen, um die veralteten FISA-Gesetze zu modernisieren und an die Fortschritte der internationalen Kommunikationstechnologien anzupassen. Diese Technologien entwickeln sich weiter, und Abschnitt 702 muss ebenfalls angepasst werden, um den Bedrohungen voraus zu sein.
Während des diesjährigen Erneuerungsprozesses gab es erheblichen Widerstand von einer kleinen Gruppe republikanischer und demokratischer Abgeordneter, die schockierende Behauptungen aufstellten, dass Abschnitt 702 zu einer "massenhaften Überwachung ohne richterliche Anordnung" und zum "Ausspionieren" von Amerikanern durch die Hintertür führe. Aktivistengruppen, die diese falschen Behauptungen verbreiten, haben in den letzten 15 Jahren Fehlinformationen über das Gesetz und seine Rolle für die nationale Sicherheit gestreut.
Ungeachtet solcher Argumente unterliegt jede Abfrage von Daten von US-Bürgern im Rahmen von Abschnitt 702 strengen Regeln und Verfahren, die die Privatsphäre und die bürgerlichen Freiheiten der Amerikaner schützen sollen. Die parteiübergreifende Grundlage von Abschnitt 702 war stets die Erkenntnis, dass neue Befugnisse erforderlich waren, um den Veränderungen in der modernen Kommunikationstechnik Rechnung zu tragen.
Der Renewed Surveillance Authorization Act (RISAA) enthielt eine klarere Formulierung zur Definition eines Anbieters elektronischer Kommunikationsdienste, der gezwungen werden kann, eine Untersuchung zur nationalen Sicherheit zu unterstützen. Das Justizministerium betonte gegenüber den Gesetzgebern, dass dies "keine Ausweitung des Umfangs der Personen bedeutet, die gemäß Abschnitt 702 ins Visier genommen werden können", und erklärte, dass die Zahl der zusätzlichen Unternehmen, die von der aktualisierten Definition betroffen sind, "äußerst gering" ist. Darüber hinaus verpflichtete sich das DOJ, den Kongress alle sechs Monate über die Anwendung der aktualisierten Definition zu informieren.
Da die globale digitale Telekommunikation niemals zur Einfachheit analoger Technologien zurückkehren wird, ist es von entscheidender Bedeutung, den Kongress zu ermutigen, längerfristige Gesetze für die Überwachung ausländischer Bedrohungen in der digitalen Sphäre auf Bundesebene zu schaffen, anstatt vorübergehende Zwischenlösungen mit Verfallsdatum. Dies ist eine logische Aktualisierung einer kritischen, zielgerichteten Befugnis, die es Bundesbediensteten ermöglicht, ausländische Bedrohungen zu verfolgen und gleichzeitig die hochgehaltenen amerikanischen Werte der Privatsphäre und der Freiheit zu wahren.
Abschnitt 702 falsch charakterisiert
Als Anwalt, als Geheimdienstmitarbeiter, der sich auf Fragen der Terrorismusbekämpfung und der Spionageabwehr spezialisiert hat, und vor allem als amerikanischer Bürger, der um seine eigenen Datenschutzrechte besorgt ist, schätze ich die durchdachte Gestaltung von Abschnitt 702 als eine spezifische, begrenzte Befugnis der Bundesregierung, die mit den außenpolitischen Verantwortlichkeiten der gewählten Führer Amerikas abgestimmt ist.
Als jemand, der früher im öffentlichen Sektor tätig war, hatte ich die Funktion des Beauftragten für Bürgerrechte, Datenschutz und Transparenz im National Counterintelligence and Security Center inne. Während dieser Zeit hatte ich das Privileg, aus erster Hand mitzuerleben, wie sich vereidigte Bundesbeamte aus 18 verschiedenen Behörden, darunter auch das FBI, für den Schutz der Privatsphäre der Bürger einsetzen. Ich habe auch mit führenden Vertretern der Nachrichtendienste zusammengearbeitet, um "Privacy by Design"-Strategien zu entwickeln, die dazu beitrugen, dass alle Programme zur Spionageabwehr und zur Datenspeicherung unter Berücksichtigung der amerikanischen Freiheitsrechte entwickelt wurden.
Aus meiner persönlichen Erfahrung heraus sehe ich eine erhebliche Kluft zwischen diesen bemerkenswerten Bemühungen um die Wahrung der bürgerlichen Freiheiten und der haarsträubenden Kritik von Personen, die nie einen Fuß in die Räume gesetzt haben, in denen diese Entscheidungen getroffen werden. Die Modernisierung von Abschnitt 702 ist weit davon entfernt, eine massive Ausweitung der staatlichen Überwachung zu bedeuten, wie einige Leute behaupten. Stattdessen wird die Spionageabwehr gestärkt, die darauf abzielt, das Leben, die Unternehmen, die Forschung und die Interessen der USA aktiv vor ausländischen Bedrohungen zu schützen.
Die FISA- und RISAA-Befugnisse stellen keine Bedrohung für die Amerikaner dar, sondern sind vielmehr ein Schutz. Die durch diese Befugnisse erlangten Informationen können in öffentlich-privaten Partnerschaften genutzt werden, um die Fähigkeiten privater Einrichtungen zu verbessern, sich vor Cyberangriffen zu schützen.
Was die Überwachung anbelangt, so stammt das ursprüngliche FISA-Gesetz aus einer Zeit, als noch traditionelle Überwachungsmethoden angewandt wurden, die das Abhören von Telefonleitungen erforderten. Angesichts der Anschläge vom 11. September 2001 war klar, dass FISA aktualisiert werden musste. Mit der regelmäßigen Erneuerung von Abschnitt 702 erhielt die Regierung die Möglichkeit, auf Daten von Internet- und Telefonanbietern zuzugreifen, an denen ausländische Parteien beteiligt sind.
Die anhaltende Debatte über ein ausgewogenes Verhältnis zwischen nationaler Sicherheit und den Rechten des Einzelnen auf Privatsphäre beruht jedoch häufig auf falschen Annahmen.
Die beobachtete Arbeit und das Engagement der Verwaltungsorgane
Der jährliche statistische Transparenzbericht 2023 des ODNI enthüllte einige wichtige Erkenntnisse über die Überwachung der nationalen Sicherheit. Es wurde berichtet, dass die Zahl der FBI-Anfragen nach Abschnitt 702 zu US-Personen um mehr als die Hälfte zurückgegangen ist. Dieser Rückgang ist ein konkreter Beweis dafür, dass die internen Reforminitiativen des FBI Wirkung gezeigt haben.
Abschnitt 702 unterliegt nicht nur der Kontrolle innerhalb der Regierung, sondern auch durch die einzelnen Zweige. Der Kongress hat das Recht, ihn zu überprüfen, und der Generalstaatsanwalt muss die Verfahren für die gezielte Erfassung, Reduzierung und Abfrage von Daten genehmigen. Anschließend werden diese Verfahren jährlich vom Foreign Intelligence Surveillance Court (FISC) überprüft, um sicherzustellen, dass sie sowohl mit dem FISA-Gesetz als auch mit dem vierten Verfassungszusatz übereinstimmen. Darüber hinaus hält sich jede einzelne Behörde innerhalb der Nachrichtendienste an strenge interne Überwachungsprotokolle. Alle Verstöße, die bei Überprüfungen des Justizministeriums oder des ODNI aufgedeckt werden, werden umgehend sowohl dem FISC als auch dem Kongress gemeldet.
Das FBI hat einige nicht konforme Aktivitäten selbst gemeldet, was zu entscheidenden Diskussionen über Abschnitt 702 in der Öffentlichkeit führte. Die Behandlung dieser Probleme führte zu internen Reformen und Schulungsprogrammen, um künftige Missgeschicke zu verhindern. Auf diese Weise wird gezeigt, dass die Kontrollmechanismen des Rechtssystems funktionieren: Sie bieten Raum für eine gerichtliche Überprüfung und ermöglichen sachkundige Diskussionen zur Verbesserung des Gesetzes.
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- Verbinden Sie sich mit uns auf Twitter und FacebookEine Gruppe von 44 ehemaligen nationalen Sicherheitsbeamten, die sowohl unter republikanischen als auch demokratischen Regierungen und auf dem Capitol Hill tätig waren, teilte meine Ansichten. Sie sind sich einig, dass das Modell der Vereinigten Staaten, gelegentliche Fehler offenzulegen, diese Probleme zu beheben und Verbesserungen vorzunehmen, weltweit unübertroffen ist.
Die Befugnis in Abschnitt 702 sollte vor der nächsten Verlängerung im Jahr 2026 auf Dauer gestellt werden. Nach Artikel I der US-Verfassung ist der Kongress befugt, jedes Bundesgesetz zu ändern. Das Repräsentantenhaus sieht keine Verfallsbestimmungen vor, so dass die Nachrichtendienste möglicherweise vorübergehend ihre Erkenntnisse verlieren könnten. Der Kongress kann mit einem breiteren Spektrum von Interessenvertretern zusammenarbeiten, um künftige Herausforderungen zu bewältigen und herauszufinden, wie die bürgerlichen Freiheiten wirksam geschützt werden können.
Wir sollten nicht vergessen, dass sich die Technologie schnell weiterentwickelt und wir unsere Gesetze entsprechend anpassen müssen. Wir können uns nicht allein auf Rechtsexperten, Gesetzgeber und politische Aktivisten verlassen, um den Prozess zu leiten. So wie sich Amerika weiterentwickelt, sollte auch unsere Gesetzgebung angepasst werden, um sowohl eine robuste Sicherheit als auch einen stabilen Schutz der bürgerlichen Freiheiten zu gewährleisten.
Ich fordere den Kongress auf, technikaffine Ansätze zu übernehmen und zu verfeinern, um unsere Datenschutzgesetze mit der modernen Technologie in Einklang zu bringen. Die Öffentlichkeit muss in dieses Gespräch einbezogen werden, um den Schutz unserer Rechte und Freiheiten zu gewährleisten.
Ja, erlauben Sie dem Kongress, die Gesetze zur digitalen Sicherheit und zum Datenschutz anzupassen und zu verfeinern, um zu gewährleisten, dass unsere Verteidigungsmaßnahmen durchweg robust bleiben, während unser amerikanisches Engagement für die Rechte des Einzelnen konstant bleibt.
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Quelle: edition.cnn.com
