Союз смеется слишком рано

Карлсруэ укрепляет долговой тормоз

Лидер региональной группы ХДС Добриндт и лидер парламентской группы ХДС/ХСС Мерц расценили решение Карлсруэ как успех.:Лидер региональной группы ХДС Добриндт и лидер парламентской группы ХДС/ХСС Мерц расценили решение Карлсруэ как успех.

Союз смеется слишком рано

После поражения по закону о теплоснабжении ХДС/ХСС вновь нанесли коалиции в Карлсруэ обидное поражение. Как бы ни было понятно ликование ХДС и ХСС по поводу решения конституционного суда, оно не будет продолжительным. Даже самая сильная по опросам партия должна будет дать ответы после этого дня.

Объединенная парламентская группа ХДС и ХСС выполнила свою ключевую роль крупнейшей оппозиционной партии в Бундестаге. Обратившись в Федеральный конституционный суд с жалобой на перераспределение 60 млрд. евро, выделенных на борьбу с коронавирусом, она тщательно проверила конституционность действий правительства. И правильно сделали судьи в Карлсруэ, которые дали правительству отрицательный ответ. Консерваторы, понятно, считают это решение успехом, как и в случае с вмешательством конституционного судьи в законодательную процедуру принятия закона о теплоснабжении. Однако на этот раз радость вряд ли будет долгой. Потому что долговой тормоз, который так боготворит ХДС/ХСС, в результате этого решения оказывается под вопросом как никогда.

Федеральный конституционный суд ни в коем случае не выносил оценочного суждения об экономическом и политическом смысле долгового правила. Судьи лишь сопоставили текст закона с действиями правительства и вынесли свое решение: То, что решила светофорная коалиция с помощью своих парламентских фракций – переквалификация коронных кредитов в средства для реструктуризации экономики и инфраструктуры, – не предусмотрено долговым тормозом, закрепленным в Основном законе. С другой стороны, если бы правительство Германии взяло долг для борьбы с острой экономической ситуацией, вызванной войной на Украине, т.е. если бы оно пошло по законному пути освобождения от обязательств, то эти расходы вполне могли бы быть конституционными.

Долговой тормоз имеет свои достоинства

Через несколько часов после оглашения решения глава парламентской фракции ХДС/ХСС Фридрих Мерц обрадовался «концу всех теневых бюджетов» и в то же время дал понять, что «нет никаких оснований» для ослабления долгового тормоза. Теперь у федерального правительства, наконец, нет другого выбора, кроме как закладывать в бюджет только те деньги, которые оно реально получает. Есть много оснований полагать, что так и должно быть. Ведь действительно, Федеративная Республика смогла максимально противостоять пандемии только благодаря своей бюджетной осмотрительности в предыдущие годы: за счет резервов и льготных кредитов благодаря своему отличному кредитному рейтингу. Верно и то, что при совершенно иной долговой политике страна упала бы на ноги не позднее поворота процентных ставок. Спустя долгое время долг снова стал дорогим, даже если некоторые не хотели этого осознавать в годы политики нулевых процентных ставок.

Но ХДС/ХСС, надо сказать, не мыслит сегодняшним днем: она хочет снова взять на себя ответственность на федеральном уровне и имеет хорошие перспективы для этого, так же как она уже имеет правительственную ответственность в федеральных землях. Однако если она думает, что гигантские проблемы можно преодолеть, просто перестроив бюджет и отменив отдельные проекты, то она обманывает себя. В социальных расходах и расходах на миграцию могут быть излишки. Можно сомневаться, что гигантских производителей микросхем можно заманить в Германию только ценой десятков миллиардов субсидий. Но необходимость преобразования энергоснабжения и модернизации инфраструктуры реальна.

Сказать «нет» реформе долгового тормоза недостаточно

С одной стороны, потому что Германия – в том числе и конституционно – связана климатическими целями, а с другой – потому что от стоимости и надежности энергоснабжения зависит успех экономики и политический суверенитет страны. Разумной альтернативы масштабному расширению использования возобновляемых источников энергии не существует. Даже сторонники атомной энергетики вынуждены признать, что в настоящее время она уже не может вступить в строй в кратчайшие сроки, к тому же для этого потребуются миллиарды на начальном этапе. Германии также необходимы более эффективная железнодорожная сеть, современная энергетическая инфраструктура, устойчивое теплоснабжение и энергоэффективные здания. Средства, выделенные на эти цели в рамках KTF, также принесли и будут приносить пользу странам, находящимся под управлением ЕС.

Каким образом будут финансироваться все эти инвестиции при строгом соблюдении существующего долгового тормоза и одновременном постоянном увеличении оборонного бюджета, в то время как экономика и социальная система Германии постоянно отягощены огромными демографическими перекосами: На это у ХДС/ХСС так же мало убедительных ответов, как и у СвДП. Напротив, последнее предложение СДПГ открыть долговой тормоз для инвестиционных расходов выглядит более правдоподобно. Это предложение поддерживают и экономисты, тесно связанные с работодателями, не говоря уже о социальных и экологических организациях. Однако, поскольку для реформирования долгового тормоза ХДС/ХСС придется согласиться на внесение поправки в конституцию, он уже не может просто сказать «нет» в этой дискуссии – не в качестве партии, ожидающей правительства. Таким образом, ХДС/ХСС, который и сегодня с полным основанием можно назвать «охотниками», в результате вынесенного решения может вскоре стать «управляемой партией».