Сокращение в два раза пенсии для депутатов конституционного парламента
Сокращение вдвое размера пенсии по старости для действующих членов Бундестага из-за действующих парламентских надбавок является конституционным. Такое решение принял в среду Федеральный суд по социальным вопросам (BSG) в Касселе (дело № B 5 R 49⁄21 R). Депутат Бундестага Клаус Эрнст (Die Linke) подал жалобу на соответствующее решение Фонда пенсионного страхования Германии, который приостановил выплату ему пенсии по старости в размере 50% из-за того, что он получал ежемесячное парламентское пособие как депутат Бундестага.
После того как социальный суд Вюрцбурга отклонил его иск в первой инстанции, 68-летний политик обратился непосредственно в Федеральный социальный суд. Эрнст считает, что норма о приостановлении полномочий в Законе о депутатах нарушает имущественную гарантию, закрепленную в Основном законе, а также нарушает принцип равного обращения и охраняемую свободу депутата.
5‑й Сенат BSG последовал аргументации Социального суда Вюрцбурга. Председательствующий судья заявил, что нет никаких доказательств того, что положение о приостановлении полномочий в Законе о депутатах является неконституционным. Эта норма является допустимым положением о содержании и пределах действия закона.
«Согласно практике Федерального конституционного суда, вознаграждение членов парламента является льготой алиментарного характера, которая исключает все другие льготы из публичных фондов, если только они не представляют собой компенсацию расходов, связанных с мандатом», – пояснила она. По мнению Федерального конституционного суда, к средствам из публичных фондов относятся не только алиментные выплаты от трудовых отношений с публично-правовым учреждением, но и пенсия из установленного пенсионного фонда. Этому не препятствует тот факт, что пенсия в значительной степени зависит от собственных взносов пенсионера.
Председательствующий судья пояснил, что правило о приостановлении выплат было направлено на то, чтобы не допустить одновременной выплаты в полном объеме нескольких пособий из государственных фондов, выполняющих функцию обеспечения содержания. «Намерение законодателя, восходящее к прецедентному праву Федерального конституционного суда, предотвратить так называемое двойное алиментирование с помощью статьи 29 Закона о МП, подходит для оправдания посягательства на конституционно защищаемые позиции.» Отсрочка в размере 50% также не нарушает запрета на чрезмерность. Истец по-прежнему получал значительную часть своей пенсии, а значительно более высокое парламентское пособие не было уменьшено.