Аудиторы требуют разработки кадровой концепции
Аудиторы требуют разработки кадровой концепции
Государственное контрольное управление земли Мекленбург-Передняя Померания обеспокоено дорогостоящим увеличением рабочих мест в органах государственного управления и продолжающейся медленной цифровизацией.
В своем последнем годовом отчете, опубликованном в четверг, аудиторы вновь требуют разработки устойчивой кадровой концепции.
В настоящее время в бюджете на 2023 год предусмотрено около 35 100 рабочих мест, что на 3 000 больше, чем в 2013 году, и более 1 000 новых рабочих мест запланировано в органах государственного управления на ближайшие два года.
«Большая администрация – это не обязательно хорошая администрация, – подчеркнула председатель Счетной палаты Мартина Йоханнсен.
Каждый четвертый евро на персонал
По словам председателя Счетной палаты, в настоящее время государство тратит на персонал 2,6 млрд евро в год, или каждый четвертый евро.
При этом на 1000 жителей приходится почти 22 рабочих места в органах государственного управления, что в Мекленбурге-Передней Померании больше, чем в сопоставимых западных землях. «В некоторых областях, например, в школах, нам нужны дополнительные должности, но не везде», – сказала Йоханнсен.
Она призвала создать обоснованную целевую критику, чтобы сделать процессы более эффективными за счет сокращения бюрократии и изменения организации. «Это неприятная работа, но мы не можем ее избежать. Иначе в будущем наше пространство для маневра станет еще более узким», – предупредила Йоханнсен.
Мекленбург-Передняя Померания может поддерживать столь высокий уровень инвестиций только потому, что получает федеральные субсидии и пользуется выравниванием между федеральными землями.
Что касается 2021 года, то она отметила надежное управление бюджетом со стороны правительства земли. Благодаря растущим налогам федеральная земля завершила 2021 год с профицитом в 477 млн евро после рекордного дефицита в первом пандемическом 2020 году.
Цифровизация в темпе улитки
Цифровизация, призванная автоматизировать административные процессы и сделать их более удобными для граждан, вновь занимает много места в финансовом отчете государства.
«Драматично, что государство не приступает к цифровизации», – констатировал председатель Счетной палаты. Дело не в отсутствии денег, а в отсутствии стратегии и последовательности. Например, в 2021 году на мероприятия по цифровизации было выделено около 395 млн евро, но использован был только 151 млн евро. Эта тенденция сохраняется с 2019 года.
Йохансен критически оценила реализацию закона о доступе к Интернету: В этом законе федеральное правительство предусмотрело, что к концу 2022 года почти 7000 административных услуг должны быть представлены в цифровом виде и доступны для граждан через порталы.
К ним относятся, в частности, оформление удостоверения личности и парковочного сертификата резидента, а также запись детей в школу. Из 3421 услуги, за которые отвечает государство, по смыслу закона реализовано только 162. «Это горько, очень плохо и падает нам на ноги», – сказала Йохансен.
Большие деньги за устаревшую ИТ-систему
По словам Йохансен, в ходе отдельной проверки финансовые аудиторы выявили существенные недостатки при внедрении ИТ-рабочего места «vITA 3.0».
Система, разработанная собственным центром обработки данных, была технически устаревшей, в том числе и потому, что в ней не использовались облачные технологии, говорится в отчете. Затраты очень высоки – около 1500 евро на одно рабочее место в год, а экономическая целесообразность не доказана. Кроме того, высказываются сомнения в том, что нормативные документы по информационной безопасности были выполнены в полном объеме.
Преобразование лесов заторможено
В своем отчете объемом более 200 страниц Госконтроль сетует на то, что, несмотря на все заявления, затормозился намеченный государством процесс перевода лесов из хвойных в лиственные и смешанные.
Согласно выборочной проверке профинансированных мероприятий с 2017 по 2020 год, использована только половина имеющихся средств.
Например, площадь первого лесовосстановления сократилась со среднегодового показателя 263 га к 2016 году до 6 га в год в проверяемом периоде. «Здесь нужно действовать быстро и снова активизировать усилия, поскольку на преобразование лесов требуется много времени», – подчеркнула Йохансен, также ссылаясь на прогрессирующее изменение климата.
Критика в адрес агентства по защите климата
С другой стороны, еще одна инициатива, продвигаемая государством для усиления защиты климата, подвергается сомнению со стороны Счетной палаты.
С момента основания в 2016 году не было проведено ни одной проверки эффективности работы государственного агентства по энергетике и защите климата. Подтверждение использования предоставленных средств не было проверено должным образом, а необходимые для этого фактические отчеты не соответствовали требованиям, говорится в отчете Счетной палаты.
Тем не менее, государственные субсидии были увеличены с первоначально чуть менее 350 тыс. евро в год до двух миллионов евро. Количество сотрудников увеличилось с трех до двенадцати. Финансирование агентства граничит с расточительством, говорится в докладе. Агентство должно самостоятельно и бесплатно консультировать муниципалитеты, компании и граждан по вопросам возобновляемых источников энергии и защиты климата, а также создавать инициативные сети.
Читайте также:
- Аудиторы порицают федеральное правительство за растрату миллионов
- Бывший председатель Wirecard не выдвинул обвинений Брауну
- Обзор: Планы по добыче меди в Лужице должны подождать
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
