Работа за решеткой: обзор почасовой оплаты труда заключенных

После решения Федерального конституционного суда о почасовой оплате труда заключенных Баден-Вюртемберг подвергает проверке свои нормативные акты и законы. Пока неясно, придется ли корректировать оплату труда в Баварии и Северном Рейне-Вестфалии, подвергнутую критике судьями в Карлсруэ, в тюрьмах Баден-Вюртемберга и на какую сумму, сообщило Министерство юстиции в ответ на соответствующий вопрос. Однако можно с уверенностью сказать, что в ближайшие два года государство разработает новую концепцию ресоциализации заключенных, как того требует суд. Это может отразиться и на уровне заработной платы.

В середине июня Федеральный конституционный суд вынес решение в пользу двух работающих заключенных из Баварии и Северного Рейна-Вестфалии. Они подали иск против уровня оплаты своего труда. По мнению суда, почасовая оплата труда заключенных в размере двух евро и менее является неконституционной, если за ней не стоит эффективная концепция ресоциализации заключенных. Заключенные должны осознавать смысл и пользу труда.

По данным Министерства юстиции, почасовая оплата труда заключенных в Баден-Вюртемберге составляет от 1,53 до примерно 2,55 евро – в зависимости от вида работ. В превентивном заключении платят несколько больше. Заключенные работают, например, в столярной, слесарной, обивочной мастерских, переплетчиками или медиадизайнерами. С одной стороны, заключенные создают изделия, которые продаются в тюрьме. С другой стороны, они производят продукцию для сторонних компаний.

По закону заключенные обязаны работать в Германии. Минимальная заработная плата в тюрьмах не применяется, поскольку речь идет не о работе в подлинном смысле слова, а о ресоциализации заключенных. Помимо денег и очередных дней отпуска, заключенные получают дополнительные выходные дни. Вопрос о том, действительно ли поставленные перед ними задачи готовят их к жизни на свободе, вызывает не меньше споров среди заключенных, чем среди групп их интересов и, в последнее время, среди конституционных судей.

«Мы рассматриваем решение Федерального конституционного суда как возможность разработать общую концепцию в рамках межземельного обмена», – заявила министр юстиции Марион Гентгес в интервью Deutsche Presse-Agentur. В любом случае необходимо будет учесть особые обстоятельства исправительной системы и ответственность государства, в том числе и за заключенных. «Это – часть тщательного рассмотрения и не допускает быстрого решения», – сказал министр ХДС.

По словам представителя министерства юстиции, для разработки требуемой концепции ресоциализации Федеральный конституционный суд потребовал принятия сложных взвешенных решений. Однако земля пока не хочет принимать такие решения самостоятельно: Поскольку вопрос о справедливой почасовой оплате труда стоит и перед другими землями, целесообразно заключить межземельное соглашение, сказал представитель министерства. Поэтому этим вопросом занимается Комитет по делам тюрем земель. После первых переговоров представители министерств земель, федерального министерства юстиции и генеральной прокуратуры соберутся на осеннюю конференцию в конце сентября.

Время поджимает, по крайней мере, немного: федеральные земли должны пересмотреть законы не позднее конца июня 2025 года. Однако они не обязаны создавать положение об оплате труда, имеющее обратную силу.

Для расчета почасовой оплаты труда заключенных в Баден-Вюртемберге используется средний валовой доход обычного работника за позапрошлый год. Однако заключенные получают только девять процентов от этой зарплаты. Существует пять уровней оплаты – от очень простых до очень сложных работ. К базовой зарплате могут добавляться надбавки за сложность, сверхурочную работу, за высокие результаты, а также премии за неблагоприятное время. Ежедневная продолжительность рабочего времени в тюрьмах составляет от 5 до 7,5 часов.

Однако минимальной заработной платы, как того требует, в частности, Федерация профсоюзов Германии, конечно же, не будет. Это связано с тем, что помимо оплаты труда заключенных, существуют также расходы, которые несут земли в связи с заключенными. По данным Министерства юстиции, общие расходы на содержание заключенных – включая расходы на персонал так называемой службы труда, расходы на страхование заключенных от безработицы, расходы на электроэнергию, а также расходы на спецодежду, машины и транспорт – составляют около 57 млн. евро. Чистые же расходы на заработную плату в 2022 году составили всего 9,8 млн. евро.

После пика пандемии «короны» наполняемость тюрем Баден-Вюртемберга вновь возросла. В мае 2023 года в закрытых тюрьмах находилось в среднем 6259 заключенных, при этом тюрьмы рассчитаны на 6352 заключенных. В прошлом году в исправительных учреждениях в среднем было занято около 3891 заключенного, а оборот составил около 30 млн. евро, сообщает министерство.