От врага к другу: Германия за 50 лет работы в ООН

Когда 18 сентября 1973 г. в 17.43 по местному времени Генеральная Ассамблея утвердила ФРГ в качестве нового члена ООН, дипломаты заняли места рядом друг с другом за двумя столами в куполообразном зале на нью-йоркской набережной Ист-Ривер. 

В рамках «регулируемого сосуществования» ГДР и ФРГ ровно 50 лет назад вошли в состав всемирной организации, которая была создана только в 1945 году из-за разжигания войны Германией. Юбилейный год Германии в ООН отражает ее превращение из врага в друга международного порядка.

Вычисление имени

На самом деле в тот солнечный и ветреный вторник полвека назад Федеративная Республика должна была сидеть дальше от представителей ГДР. Но «Федеративная Республика Германия» сменила свое название на «Германия, Федеративная Республика» – с расчетом: «Федеративная Республика не хотела создавать впечатление, что первое упоминание названия Германия было привилегией ГДР», – объясняет профессор истории Мануэль Фрёлих из Трирского университета, написавший эссе по истории ООН в Германии.

Спустя всего 30 лет после окончания Второй мировой войны это событие ознаменовало окончательное возвращение Германии в мировое сообщество, хотя сосуществование немецких дипломатов в Генеральной Ассамблее также свидетельствовало о разделении мира на Запад и Восток. 

«Уже было очевидно, что эти двое сидят рядом друг с другом, как и то, что географически они находятся рядом друг с другом в центре Европы», – говорит эксперт Фрёлих. Для Федеративной Республики Германии принятие в ООН не обошлось без риска, поскольку раздавались голоса, считавшие, что это присоединение поставит под угрозу прогресс в деле воссоединения на фоне давних претензий на единоличное представительство. 

Веха для ГДР

Но канцлер Вилли Брандт уже через несколько дней после исторического присоединения дал понять со всемирно известной трибуны Генеральной Ассамблеи, что не хочет использовать эту сцену для споров с ГДР: «Мы пришли сюда не для того, чтобы рассматривать ООН как стену плача по проблемам Германии или выдвигать требования, которые все равно не могут быть здесь выполнены». 

В свою очередь, для ГДР официальное принятие в ООН стало важной вехой в ее мировом признании. Восточному Берлину долгие годы не давал покоя тот факт, что ФРГ еще до 1973 г. установила привилегированные партнерские отношения с системой ООН и уже была допущена в качестве наблюдателя во многие организации – но не сама.

Фрёлих видит «большую преемственность» в принадлежности Германии к ООН, утверждая, что она по-прежнему руководствуется принципами и ориентируется на международное право. О том, что ориентироваться в этих ценностях представителям Германии не всегда было легко, свидетельствует, в частности, знаменитое заседание Совета Безопасности ООН, на котором госсекретарь США Колин Пауэлл в 2003 году пытался убедить мир в наличии у иракского правителя Саддама Хусейна оружия массового поражения. Министр иностранных дел Германии Йошка Фишер присутствовал тогда на этом заседании и недвусмысленно выразил свой скептицизм.

Гутерриш: «Мы рассчитываем на Германию».

В 2023 году Германия стала главной опорой для Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша: Берлин стал «защитником Устава ООН», – хвалит он. «Мы рассчитываем на Германию как на важного партнера в наших глобальных усилиях по построению более справедливого и мирного будущего для всего человечества».

Об уверенности главы ООН говорит и тот факт, что Германии поручено планирование важной встречи в следующем году: На «Саммите будущего» осенью 2024 года должна быть заложена основа для всесторонней переориентации ООН. За проведение саммита отвечает нынешний посол Германии Антье Леендертсе – первая женщина в нью-йоркском кресле. 

По мнению Леендертсе, международная дипломатия и система ООН должны измениться. Повторяя термин, введенный канцлером Германии Олафом Шольцем, она видит «глобальный поворотный пункт» для сотрудничества: «У нас есть много областей, например, космос, искусственный интеллект или цифровизация, для которых не существует обязательных правил или даже кодекса поведения». Однако наибольшие изменения необходимы в работе с развивающимися странами Африки, Латинской Америки и Азии. «Речь идет о более активном совместном творчестве и правах так называемого Глобального Юга», – говорит Леендертсе.

Песочные часы вызвали недоумение

Однако бывший посол ООН Кристоф Хойсген также заметил, как трудно не доверять Организации Объединенных Наций и ее институтам. Когда в апреле 2019 года нынешний глава Мюнхенской конференции по безопасности стал председателем Совета Безопасности, Германия, будучи непостоянным членом самого влиятельного на тот момент органа ООН, вызвала несколько неодобрительных взглядов своими нововведениями.

Хойсген поставил на стол песочные часы, чтобы напомнить представителям об их единственном пятиминутном времени для выступления. Он также раздвинул тяжелые шторы в зале и впустил немного света. «Я хотел использовать это для того, чтобы привнести в зал больше света и, образно говоря, больше прозрачности. Этими символическими мерами мы хотели дать понять внешнему миру, что мы привержены делу, что мы хотим модернизировать Совет Безопасности», – говорит Хойсген. Но это не произвело должного эффекта: шторы снова закрыты – и песочные часы тоже исчезли.