Управление по борьбе с картелями: RWE продолжает доминировать на рынке генерации электроэнергии

Бундескартель продолжает считать, что энергетический концерн RWE занимает доминирующее положение на рынке производства электроэнергии. Об этом свидетельствует последний анализ конкурентной ситуации на рынке генерации электроэнергии, так называемый отчет о рыночной силе. Согласно отчету, RWE продолжает оставаться крупнейшим производителем электроэнергии в Германии в рассматриваемый период с октября 2021 по март 2023 года.

«RWE незаменима для удовлетворения спроса на электроэнергию в Германии в большом количестве часов», – заявил в среду президент ведомства Андреас Мундт. Таким образом, компания «явно превышает так называемый порог презумпции доминирования на рынке». В период проведения расследования к этому порогу приближались энергетические группы EnBW из Баден-Вюртемберга и Leag из Бранденбурга.

Мундт подчеркнул, что, подготовив отчет, Бюро по картелям формально не установило доминирующее положение. «Такое определение, в конечном счете, может быть сделано только в контексте конкретного индивидуального решения по делу». Однако, по его словам, превышение порога презумпции является для компаний, в частности для RWE, «убедительным свидетельством» того, что они должны соблюдать запрет на злоупотребления своим поведением на рынке. «Таким образом, искусственный дефицит поставок электроэнергии будет весьма проблематичным с точки зрения антимонопольного законодательства». RWE эксплуатирует, в частности, несколько электростанций, работающих на буром угле и природном газе, в Германии. В рассматриваемый период к ним также добавилась выработка электроэнергии на атомных электростанциях, которые впоследствии были закрыты.

Как пояснили в ведомстве, решающим фактором для определения значимости конкуренции является то, является ли поставщик незаменимым для удовлетворения спроса на электроэнергию и в какой степени. Если спрос высок, а предложение ограничено – например, когда не светит солнце и не дует ветер, – незаменимые поставщики могут манипулировать ценами в такие моменты. Таким образом, рыночная власть в электроэнергетике измеряется тем, сколько часов в году компания незаменима для удовлетворения спроса.

Также рассматривается импорт электроэнергии

Для производителей электроэнергии доминирующее положение на рынке имеет решающие последствия, пояснили в Управлении по борьбе с картелями. «В частности, они не имеют права искусственно удерживать генерирующие мощности, поскольку это позволит им манипулировать ценами в моменты дефицита. Это было бы злоупотреблением». Однако, по словам представителя властей, нет никаких признаков того, что RWE могла злоупотреблять своей рыночной властью в течение рассматриваемого периода.

Управление по борьбе с картелями также расследовало вопрос о влиянии импорта электроэнергии. Вывод главы ведомства: «В будущем импорт электроэнергии будет становиться все более необходимым для того, чтобы сдерживать рыночную власть ведущих отечественных поставщиков с точки зрения конкуренции». Зарубежные генерирующие мощности особенно важны в тех случаях, когда внутренняя выработка электроэнергии за счет ветровой и солнечной энергии низка, но при этом спрос на электроэнергию высок. «Без достаточного импорта электроэнергии в такие моменты дефицита рыночная власть отечественных производителей электроэнергии была бы еще более выраженной».