«Так не бывает»: дискуссия о праве на детский сад полного дня

Муниципалитеты Баден-Вюртемберга сомневаются в том, что законодательное право на полный день в начальных школах, которое должно быть введено в действие с 2026 г., вообще может быть реализовано. Штеффен Егер, президент Муниципальной ассоциации Баден-Вюртемберга, заявил в интервью Deutsche Presse-Agentur в Штутгарте, что в этом случае будет ощущаться нехватка квалифицированного персонала. «Если законное право принимается на этапе, когда мы уже знаем, что рынок труда совершенно пуст, то мы обеспокоены тем, что дается обещание, которое не может быть выполнено таким образом».

В принципе, Егер считает, что расширение сети детских садов полного дня – это правильное решение. «Нам нужны группы продленного дня в начальных школах, и, конечно, они должны быть расширены. Все зависит от того, как это произойдет», – сказал Ягер. Однако новое юридическое право породило бы ложные ожидания. «Это приведет к новым разочарованиям среди тех, кто действительно хочет этим воспользоваться».

В прошлом году федеральное правительство и правительства земель приняли решение о законодательном закреплении права на дневной уход за детьми в начальных школах, которое будет вводиться постепенно. С 2026/2027 учебного года эта норма будет распространяться на детей первого класса, а с 2029/2030 года – на все классы. Исследование, проведенное в прошлом году Фондом Бертельсманна, показало, что к концу десятилетия может возникнуть нехватка более 100 000 специалистов в области образования.

По мнению Ягера, прежде чем принимать решение о законодательном закреплении этого права, политикам следовало бы сначала поговорить с практиками. «С нашей точки зрения, было бы разумнее сначала поговорить с теми, кто в конечном итоге должен реализовывать это право», – сказал Йегер.

Расширение программ полного дня в начальных школах и детских садах является обязательным условием для совмещения семьи и работы, подчеркивают представители компаний Баден-Вюртемберга. «Это позволяет родителям работать полный рабочий день и способствует иммиграции квалифицированных работников и их семей», – заявил Штефан Кюппер, управляющий директор по политике, образованию и рынку труда Verband Unternehmer Baden-Württemberg. По его словам, для решения проблемы нехватки квалифицированных работников необходимы творческие и разнообразные решения. Например, преподавателей следует освободить от других обязанностей, таких как администрирование или технологии.

Катрин Штайнхюльб-Йоос, эксперт по школам парламентской фракции СДПГ в земельном парламенте, критикует, что расширение системы дневного ухода за детьми в стране происходит слишком медленно. «У нас нет времени на сетования». Она потребовала быстро установить обязательные минимальные стандарты. «Только тогда будет ясно, каким требованиям должны соответствовать люди, чтобы работать в школах в режиме полного дня. Пока же мы имеем в школах различные предложения, что приводит к разным стандартам качества», – сказала Штайнхюльб-Йоос. Однако родители и дети должны иметь возможность рассчитывать на единые стандарты». Кроме того, школы смогут лучше планировать свою работу».

AfD требует от правительства земли более активных действий в этом вопросе. «Удивительно, что министр образования Шоппер продолжает бездействовать в этом актуальном вопросе», – заявил Райнер Бальцер, представитель парламентской группы по вопросам образовательной политики. Такого же мнения придерживается и СвДП. Ее депутат Деннис Бирншток потребовал, чтобы Тереза Шоппер («зеленые») «наконец-то взялась за штурвал, чтобы не допустить бесконтрольного взрыва в 2026 году». Вместо общей стратегии по реализации законного права от Министерства образования ничего не поступило. Нельзя допустить, чтобы законные права превратились в «шаблонную систему неотложной помощи», считает Бирнсток.

В секторе дневного ухода за детьми право на получение места в детском саду существует уже давно. С 2013 года каждый ребенок в возрасте от одного года должен быть обеспечен местом. Но и это существует в основном на бумаге: «Ländermonitoring 2022» Фонда Бертельсманна говорит о нехватке 16 800 квалифицированных сотрудников в Баден-Вюртемберге для выполнения законного права на уход за всеми детьми, чьи родители нуждаются в уходе в этом году.

За последние 15 лет число специалистов по воспитанию в детских садах увеличилось более чем в два раза, отметил Егер. Однако за тот же период количество детей увеличилось лишь на 20%. «Коэффициент обслуживания, т.е. сколько детей приходится на одного специалиста, значительно улучшился. При этом у нас в Баден-Вюртемберге, безусловно, лучшее в стране качество дошкольного образования», – говорит Йегер.

Однако мэрам становится все труднее нанимать квалифицированный персонал, говорит Йегер. По его словам, рынок был очищен. «Из-за стандартов, действующих в Баден-Вюртемберге, мне как мэру, если я не нахожу дополнительных квалифицированных сотрудников, приходится либо закрывать учреждения, либо сокращать часы работы», – сказал Йегер.

Поэтому он также приветствует заявление государства о том, что детские сады могут отступать от требований к штатному расписанию в обоснованных случаях и по согласованию с местными заинтересованными сторонами. «Мы должны основательно подумать о том, как дальше развивать минимальный коэффициент укомплектованности и как разработать требования, чтобы их можно было выполнить», – сказал Ягер.