Муниципалитеты: Разочарование в праве на круглосуточный уход за детьми

Муниципалитеты Баден-Вюртемберга сомневаются в том, что законодательное право на полный день в начальных школах, которое должно быть введено с 2026 г., вообще может быть реализовано. Штеффен Егер, президент Муниципальной ассоциации Баден-Вюртемберга, заявил в интервью Deutsche Presse-Agentur в Штутгарте, что в этом случае возникнет нехватка квалифицированного персонала. «Если законное право принимается на этапе, когда мы уже знаем, что рынок труда совершенно пуст, то мы обеспокоены тем, что дается обещание, которое не может быть выполнено таким образом».

В принципе, Егер считает, что расширение системы ухода за детьми в течение всего дня – это правильное решение. «Нам нужны группы продленного дня в начальных школах, и, конечно, они должны быть расширены. Все зависит от того, как это произойдет», – сказал Ягер. Однако новое юридическое право породило бы ложные ожидания. «Это приведет к новым разочарованиям среди тех, кто действительно хочет этим воспользоваться».

В прошлом году федеральное правительство и правительства земель приняли решение о законодательном закреплении права на дневной уход за детьми в начальных школах, которое будет вводиться постепенно. С 2026/2027 учебного года эта норма будет распространяться на детей первого класса, а с 2029/2030 года – на все классы. Исследование, проведенное в прошлом году Фондом Бертельсманна, показало, что к концу десятилетия может возникнуть нехватка более 100 000 специалистов в области образования.

По мнению Ягера, прежде чем принимать решение о законодательном закреплении этого права, политикам следовало бы сначала поговорить с практиками. «С нашей точки зрения, было бы разумнее сначала поговорить с теми, кто в конечном итоге должен реализовывать это право», – сказал Йегер.

В секторе детских садов право на получение места в детском саду существует уже давно. С 2013 года каждый ребенок в возрасте от одного года должен быть обеспечен местом. Но и это существует в основном на бумаге: «Ländermonitoring 2022» Фонда Бертельсманна говорит о нехватке 16 800 квалифицированных работников в Баден-Вюртемберге для выполнения законного права на уход за всеми детьми, чьи родители нуждаются в уходе, в этом году.

За последние 15 лет число специалистов по воспитанию в детских садах увеличилось более чем в два раза, говорит Йегер. Однако за тот же период количество детей увеличилось лишь на 20%. «Коэффициент обслуживания, т.е. сколько детей приходится на одного специалиста, значительно улучшился. При этом у нас в Баден-Вюртемберге, безусловно, лучшее в стране качество дошкольного образования», – говорит Йегер.

Однако мэрам становится все труднее нанимать квалифицированный персонал, говорит Йегер. По его словам, рынок был очищен. «Из-за стандартов, действующих в Баден-Вюртемберге, мне как мэру, если я не нахожу дополнительных квалифицированных сотрудников, приходится либо закрывать учреждения, либо сокращать часы работы», – сказал Йегер.

Поэтому он также приветствует заявление государства о том, что детские сады могут отступать от требований к штатному расписанию в обоснованных случаях и по согласованию с местными заинтересованными сторонами. «Мы должны основательно подумать о том, как дальше развивать минимальный коэффициент укомплектованности и как разработать требования, чтобы их можно было выполнить», – сказал Ягер.