Нарушает ли легализация каннабиса закон?

За несколько недель до объявления федеральным правительством законопроекта о легализации каннабиса разгорелся экспертный спор о его юридической обоснованности. В экспертном докладе, представленном в Мюнхене от имени правительства земли Бавария, делается вывод, что планы федерального правительства нарушают международное право.

С другой стороны, еще не опубликованное юридическое исследование Университета Неймегена дает федеральному правительству поддержку его планов легализации. Сначала специализированный портал «Legal Tribune Online» (LTO) сообщил о заключении голландских экспертов. Оба отчета имеются в распоряжении Deutsche Presse-Agentur в Мюнхене.

«Нарушение Конвенции ООН о наркотических средствах».

«Легализация каннабиса, запланированная правительством Германии, противоречит международному и европейскому праву», – говорится в 53-страничной научной работе Бернхарда Вегенера, заведующего кафедрой публичного права и европейского права Университета имени Фридриха Александра в Эрлангене. 

Согласно его экспертному заключению, планы светофора нарушают, в частности, конвенции ООН по контролю над наркотиками: «Органы ООН по контролю над наркотиками оценивают всеобъемлющую легализацию каннабиса такого рода, как планируемая федеральным правительством в постоянной практике принятия решений, как нарушение конвенций ООН по контролю над наркотиками в нарушение договора». С точки зрения европейского права, планируемая государственная или лицензированная государством торговля, выращивание и продажа каннабиса не для научных или медицинских целей является «недопустимой».

ХСС: Никакой легализации курения марихуаны

«С моей точки зрения, нарушение законодательства ЕС всегда должно приводить к судебному разбирательству», – сказал министр здравоохранения Баварии Клаус Холецчек (ХСС), который уже несколько месяцев категорически отвергает планы легализации марихуаны. Он призвал федеральное правительство отказаться от планов разрешить выращивание, торговлю и потребление марихуаны для удовольствия. «Мы будем продолжать выступать за то, чтобы не было легализации курения марихуаны».

Федеральное министерство здравоохранения заявило, что в докладе баварских экспертов «не содержится никаких новых выводов». Федеральное правительство уже указывало на узкие риски в соответствии с международным и европейским законодательством в документе по ключевым вопросам осенью прошлого года». Целью было и остается «улучшение защиты молодежи и здоровья потребителей и пресечение черного рынка. Для этого мы продолжаем поддерживать контакт с Комиссией ЕС и представим решения, соответствующие европейскому законодательству.»

Удовольственный каннабис возможен по международному праву

По данным LTO, уголовный адвокат и криминолог Маша Федорова и ее коллега Пит Хейн ван Кемпен из Университета Неймегена опубликуют свое исследование в мартовском номере Европейского журнала преступности, уголовного права и уголовной юстиции. Дуэт приходит к выводу, что введение контролируемой государством национальной системы лицензирования каннабиса в стране-члене ЕС возможно при определенных условиях в соответствии с европейским и международным правом.

В частности, авторы пишут: легализация может быть оправдана, если государство «искренне убеждено и убедительно доказывает, что с помощью этой системы оно может более эффективно обеспечить индивидуальное и общественное здоровье, общественную безопасность и/или предотвращение насильственных преступлений, чем это возможно при запретительном подходе к каннабису в целях удовольствия». В то же время, Федорова и ван Кемпен называют условия, которые должны быть выполнены для легализации – например, жесткие меры предосторожности против международного каннабисного туризма.

Холецчек не принимает эти аргументы: «Опыт США и Канады показывает, что черный рынок не может быть уничтожен легализацией. Напротив, черный рынок продолжает существовать. Кроме того, проблемы регулирования рынка, контрабанды и налогового мошенничества ставят перед государством неразрешимые задачи».