Автомагистраль, железная дорога, защита климата – дилемма светофора

Вскоре после марафонских переговоров лидеров коалиции разразилась буря негодования. Экологические ассоциации разрывают на части соглашения, достигнутые СДПГ, «зелеными» и СвДП по транспорту. Основная критика: смягчение центрального закона для достижения климатических целей – и турбо-планирование также на автомагистралях. Это «последний гвоздь в крышку гроба» для защиты климата на транспорте, ворчит Юрген Реш, федеральный исполнительный директор Deutsche Umwelthilfe. Керстин Хаарманн, федеральный председатель экологической транспортной ассоциации VCD, говорит о «пощечине».

Для многих транспортный сектор является самым большим «проблемным ребенком» в деле защиты климата. В 2022 году выбросы CO2 увеличились по сравнению с предыдущим годом, и годовой объем выбросов, разрешенный Федеральным законом о защите климата, был превышен. В целом, однако, выбросы парниковых газов в Германии несколько снизились.

Федеральный министр транспорта Фолькер Виссинг (СвДП) теперь должен будет представить срочную программу и последующие меры. Однако механизм, предусмотренный Федеральным законом о защите климата, уже давно является шипом в боку СвДП. Теперь лидеры коалиции договорились о реформе, которая снимет нагрузку с отдельных министров, таких как Виссинг, и больше сосредоточится на федеральном правительстве в целом. 

Климатические цели в Германии

Выбросы парниковых газов должны контролироваться ежегодно и по различным секторам. Но в будущем федеральное правительство должно будет принимать меры только в том случае, если данные за два года подряд покажут, что климатические цели на 2030 год не достигнуты – и это касается всех секторов вместе. 

К 2030 году Германия хочет сократить выбросы парниковых газов на 65% по сравнению с 1990 годом, а к 2045 году стать климатически нейтральной, то есть не выбрасывать больше парниковых газов, чем может быть накоплено. В будущем этим долгосрочным целям будет уделяться больше внимания.

Экологические ассоциации негодуют. Исполнительный директор WWF Германии Кристоф Хайнрих заявил о «лобовой атаке на закон о защите климата». Председатель Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland (BUND) Олаф Бандт заявил: «Этим федеральное правительство меняет учебную программу, а само проваливает экзамены». А депутат от ХДС Томас Хайльманн раскритиковал то, что коалиция практически отказывается от климатических целей на этот период. «Все красивые слова – это макулатура», движение подрывает все цели сегодня и в будущем, а «зеленые» пособничают, «смягчая закон о защите климата, чтобы позволить СвДП уйти от ответственности». 

Виссинг, которого канцлер Олаф Шольц (СДПГ) назвал «очень, очень хорошим министром транспорта», отверг критику. Если климатические цели в целом достигнуты, то нет причин для «игры в вину», сказал он.

Больше денег на реконструкцию железных дорог

Один из самых важных пунктов: Железные дороги получат значительно больше денег, чтобы можно было быстрее отремонтировать частично разрушенную сеть и повысить пунктуальность поездов. Железным дорогам, находящимся в федеральной собственности, требуется около 45 миллиардов евро до 2027 года, чтобы покрыть свои инвестиционные потребности. Теперь эта потребность должна быть покрыта «в меру финансовых возможностей». Большая часть средств должна поступить от надбавки за выбросы CO2 в дорожный сбор с грузовых автомобилей, примерно пять миллиардов в год – остальные средства могут поступить из федерального бюджета. Однако, по словам представителя Министерства финансов, финансирование не обещано.

Виссинг победил и в другом проекте, который вызвал много споров в преддверии консультаций: Первоначально министр транспорта хотел, чтобы значительное количество федеральных магистралей было построено или модернизировано – проекты должны были быть классифицированы как отвечающие «важнейшим общественным интересам» и, таким образом, значительно ускорены. 

Зеленые категорически отвергли эту идею. В качестве компромисса «зеленые» теперь согласились, что ускорение должно применяться к проектам, которые являются пробками и узкими местами. Всего таких проектов 144, но к ним относятся и участки. В основном они расположены в Северном Рейне-Вестфалии, Баден-Вюртемберге, Баварии и Гессене. Виссинг говорил об общей протяженности 998 километров, что составляет 7,4 процента сети автобанов. Цель: уменьшение заторов и более плавное движение. 

Виссинг говорит о «большой попытке

Однако министр не сказал, насколько это будет быстрее. Виссинг говорил о «большом выстреле» в ускорении планирования, о большом деле. Однако установление приоритетного общественного интереса должно осуществляться по согласованию с соответствующим государством.

Для «зеленых» согласие на ускоренное расширение автомагистралей – это большая жаба, которую им пришлось проглотить, хотя партия и защищала компромисс. Компенсацией за это стало улучшение охраны природы. В будущем расширение возобновляемых источников энергии должно систематически учитываться при строительстве дорог – например, солнечные электростанции вдоль автомагистралей. В частности, будет значительно ускорена реконструкция мостов.

Узкими местами в дорожном строительстве, которые теперь будут решаться быстрее, являются исключительно проекты по расширению, а не строительство новых автобанов, считают «зеленые». А СвДП изначально хотела ускорить строительство 6000 километров, из которых более 3000 километров – это новое строительство. 

Похвала и критика расширения автомагистралей

Похвалы прозвучали от ADAC. Президент по транспорту Герхард Хиллебранд сказал: «Нам нужна функционирующая инфраструктура для обоих транспортных путей. Нам необходимо расширение железных дорог, а также инвестиции в дороги в узких местах и для восстановления».

Среди экологических ассоциаций и транспортных экспертов, однако, турбо автомагистрали подвергаются массированной критике. «Транспортные решения, принятые под эгидой СвДП, являются катастрофой с точки зрения климатической политики», – сказал Андреас Кни, исследователь мобильности из Берлина. «Привилегии автомобиля остаются, и теперь есть еще больше дорог для еще большего количества автомобилей, которые производят еще больше загрязняющих веществ».

Вибке Циммер из аналитического центра Agora Verkehrswende считает, что светофоры в очередной раз упустили шанс быстро обеспечить эффективную защиту климата на транспорте. По ее словам, ускорение расширения и строительства новых автомагистралей несовместимо с отдачей приоритета более экологичным железным дорогам. Реш отметила: «Все реальные эффективные меры по защите климата, такие как ограничение скорости, отмена субсидий на служебные автомобили класса люкс и льгот на дизельное топливо, не будут приняты. Вместо этого решение коалиционного комитета даже ведет к увеличению выбросов CO2». А Клаудия Кемферт из Немецкого института экономических исследований говорит, что строительство новых фотоэлектрических станций рядом с новыми автомагистралями также не принесет пользы. «Лист салата в гамбургере – это не изменение рациона питания».