Закон Короны о чрезвычайном местном самоуправлении нарушает Конституцию

Согласно решению Конституционного суда, бывший закон Короны о чрезвычайных ситуациях для муниципалитетов Бранденбурга несовместим с конституцией земли. В своем решении (Ref.: VfGBbg ¹⁰⁄₂₁) Конституционный суд Бранденбурга заявил, согласно пресс-релизу, опубликованному в пятницу, что закон 2020 года нарушает, среди прочего, принцип разделения властей. Таким образом, суд удовлетворил жалобу парламентской группы AfD в земельном парламенте. Однако правовые акты и решения муниципалитетов на тот момент, которые были основаны на законе о чрезвычайном положении и связанном с ним постановлении, будут по-прежнему действительны.

В апреле 2020 года парламент штата постановил, что в исключительных случаях представительства в муниципалитетах, городах и районах могут также передавать решения в небольшие главные комитеты или принимать решения путем письменного обращения. Парламенты также могут проводить заседания с помощью видео- и телефонных конференций в течение ограниченного периода времени. Во время чрезвычайной ситуации Закон уполномочил министра внутренних дел отступать от положений Конституции о местном самоуправлении путем издания нормативных актов. Срок действия закона был продлен и действовал до 30 июня 2021 года.

Министерство внутренних дел заявило, что это решение разъясняет, что парламент должен принять основные принципы муниципальной структуры и предусмотренные в них процессы принятия решений, и что делегирование полномочий министру внутренних дел допустимо только при соблюдении узких условий. В июле 2021 года муниципальная конституция регламентировала, когда в чрезвычайной ситуации можно проводить аудио- или видеосовещания; она также содержала положения о сохранении общественности.

Лидер парламентской фракции AfD Ханс-Кристоф Берндт заявил: «Мы приветствуем решение конституционного суда штата, поскольку оно устанавливает пределы для действий правительства и подтверждает разделение властей».

По мнению Конституционного суда, закон нарушает статью 2, параграф 4 конституции земли, согласно которой законодательство осуществляется путем референдума и парламента земли. Отменяя основные положения конституции муниципалитета, закон о чрезвычайном положении приводит к изменению соотношения между законодательной и исполнительной властью в муниципалитете, пояснил суд. По мнению суда, министру внутренних дел были предоставлены слишком широкие полномочия по толкованию.

Судьи также усмотрели несовместимость со статьей 80, часть 2 Конституции, которая гласит: закон должен определять содержание, цель и объем предоставляемых полномочий. По мнению судей, ландтаг должен был дать более точные указания.

Образ муниципалитета как «ядра демократии» с легитимностью, участием и совместным определением, закрепленный в муниципальной и земельной конституциях, «перестает быть таковым» при рассмотрении в целом и при более частом использовании полномочий на издание ордонансов, заявил Конституционный суд.

В то время парламентская группа AfD выразила обеспокоенность, но не смогла внести предложенные поправки.