Вступление в ЕС в спешке? Фон дер Ляйен посещает Киев
Вступление в ЕС в спешке? Фон дер Ляйен посещает Киев
Украина хочет стать членом Европейского Союза к 2025 году. Запрограммировано ли большое разочарование? В этот четверг председатель Комиссии ЕС Урсула фон дер Ляйен посетила Киев с долгожданным визитом.
Почему Украина нажимает на педаль газа?
Тема вступления в ЕС стоит на повестке дня в Украине, по крайней мере, с момента свержения прозападного режима в 2014 году. Однако до сих пор в отношении беднейшей страны Европы всегда откладывали на потом, ссылаясь на отсутствие реформ и экономическую отсталость страны. Вместо осязаемой перспективы всегда говорилось о десятилетиях ожидания.
После российского вторжения руководство в Киеве получило уникальную возможность ускорить процесс присоединения. Оправданием служат жертвы и страдания украинцев, которые, по мнению Киева, защищают не только Украину, но и всю Европу от России. Поэтому внутри страны желаемое вступление в ЕС рассматривается как заслуженная награда за страдания.
Реалистичны ли эти надежды?
На публике председатель Комиссии Урсула фон дер Ляйен и председатель Совета Шарль Мишель регулярно пытаются превзойти друг друга в своих заявлениях о поддержке Украины. О препятствиях на пути к государственному союзу часто упоминается лишь вскользь. Всего две недели назад, во время выступления в украинском парламенте, Мишель позволил себе увлечься заявлением о том, что вопрос о членстве в ЕС решен: «Мы должны приложить все усилия, чтобы как можно быстрее воплотить это обещание в жизнь».
Однако на самом деле все гораздо сложнее. Хотя ЕС официально принял Украину в качестве страны-кандидата в июне прошлого года, по существующим правилам она вряд ли станет членом ЕС не ранее следующего десятилетия. Это связано с многочисленными условиями, которые должны быть выполнены. Даже начало переговоров о вступлении в ЕС еще не получило «зеленый свет» со стороны стран ЕС. Он также связан с предварительными условиями.
Какие условия должна выполнить Украина?
Среди прочего, речь идет о процедуре отбора украинских конституционных судей и усилении борьбы с коррупцией – особенно на высоком уровне. Комиссия ЕС также требует соблюдения стандартов в борьбе с отмыванием денег и принятия закона против чрезмерного влияния олигархов.
В проекте декларации для саммита ЕС-Украина в эту пятницу говорится, что «полное и последовательное осуществление судебных реформ» в соответствии с рекомендациями экспертов имеет решающее значение для прогресса в процессе вступления в ЕС.
Сможет ли Украина выполнить это в обозримом будущем?
Это крайне маловероятно. В сентябре 2021 года Европейская аудиторская палата вынесла стране катастрофический отчет. «Хотя Украина получает различную поддержку от ЕС, олигархи и группы интересов продолжают подрывать верховенство закона в Украине и ставить под угрозу развитие страны», – говорилось тогда.
О том, насколько Украине необходимо наверстывать упущенное в экономическом плане, свидетельствует валовой внутренний продукт на душу населения. По данным Всемирного банка, в 2021 году этот показатель составил около 4830 долларов США (4391 евро). Для самой бедной страны ЕС, Румынии, это значение составило около 14 850 долларов (13 499 евро).
Есть ли уже заметный прогресс в реформах для украинцев?
Большинство реформ, требуемых Комиссией ЕС, имеют мало общего с повседневной жизнью украинцев. Незадолго до саммита ЕС антикоррупционные органы проявили заметную активность. Почти ежедневно среди государственных служащих появляются сообщения об обысках в домах и находках ценностей и наличных денег на десятки тысяч евро.
Однако наибольшие успехи реформ, ощутимые для украинцев, достигнуты в цифровизации управления. Цифровые удостоверения личности, водительские права, свидетельства о рождении и упрощенные административные процедуры уже стали частью повседневной жизни украинцев. Украинские беженцы, особенно в Германии, были удивлены, увидев, насколько отстало и сложно в некоторых случаях все еще работают власти в ЕС.
Какую роль играет война в России?
Возможно, обоюдоострый. С одной стороны, без войны Украина никогда бы не получила статус кандидата так быстро. С другой стороны, война осложнит усилия по выполнению условий для начала переговоров о вступлении в ЕС. Более того, очень маловероятно, что Украина станет членом ЕС до окончания войны. Ведь тогда, согласно пункту 7 статьи 42 Договора о ЕС, Киев мог бы потребовать военной помощи от других стран ЕС – ЕС официально стал бы участником войны.
Прокомментировала ли фон дер Ляйен процесс вступления в ЕС в Киеве?
На пресс-конференции бывший министр обороны Германии высоко оценил «впечатляющий прогресс» Украины в выполнении семи предварительных условий для начала переговоров о вступлении в ЕС. В то же время, однако, она намекнула, что необходимы дальнейшие усилия. «Я рекомендую вам быстро обеспечить на политическом уровне, чтобы борьба с коррупцией принесла ощутимые результаты и была еще более усилена», – сказала она вместе с президентом Украины Владимиром Зеленским.
Куда нам двигаться дальше?
Комиссия ЕС намерена представить подробный отчет о ходе реформ в Украине после лета. На основании этого отчета страны-члены ЕС должны решить, можно ли начинать переговоры о вступлении в ЕС. Урсула фон дер Ляйен дала понять в Киеве, что поддержка Украины в борьбе против России не зависит от этого.
В частности, она пообещала, среди прочего, более 150 миллионов евро на закупку важных энергетических технологий и дополнительно 2 400 электрогенераторов. Кроме того, будет значительно расширена европейская тренировочная миссия для украинских вооруженных сил. Вместо 15 000, 30 000 украинских солдат теперь будут проходить обучение в странах ЕС.
Читайте также:
- ЕС хочет улучшить условия труда фрилансеров
- Комиссия ЕС прибыла в Киев на саммит “ЕС-Украина”
- Украина о МОК: “Популяризатор войны, убийств и разрушений”.
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
