Роснефть против ФРГ: деликатный прецедент
Роснефть против ФРГ: деликатный прецедент
Последствия нападения России на Украину год назад всколыхнули энергетический рынок Германии. Федеральное правительство поспешило сократить импорт нефти из России на миллиарды долларов. Для этого федеральное правительство решительно вмешалось в рынок. Было ли это законно? Роснефть против ФРГ: В эту среду Федеральный административный суд в Лейпциге рассмотрит это дело (номер дела: BVerwG 8 A 2.22).
О чем идет речь?
Российская государственная компания «Роснефть» – материнская компания в Москве и дочерняя компания в Люксембурге – подала иск против Федерального правительства за то, что в сентябре 2022 года оно взяло под контроль две немецкие дочерние компании Rosneft Deutschland GmbH и RN Refining & Marketing GmbH. Истцы считают это незаконным – а именно фактической экспроприацией активов.
В частности, федеральное правительство передало дочерние компании «Роснефти» под контроль Федерального сетевого агентства. Последнее назначило новое руководство. Формально «Роснефть» продолжает оставаться юридическим владельцем немецких дочерних компаний, но больше не имеет права голоса в их деятельности. И если дочерние компании получают прибыль, она остается в Германии в качестве резерва.
Федеральное правительство ничего не зарабатывает, впрочем, как и Россия. Представитель Федерального сетевого агентства говорит об этом так: «В рамках контроля обеспечивается, чтобы компании не производили никаких платежей в Россию, за исключением отдельных случаев, разрешенных контролером».
Почему федеральное правительство взяло контроль?
После введения санкций ЕС Германия обязалась полностью прекратить закупки российской нефти с 2023 года. Однако дочерние предприятия «Роснефти» по большей части импортировали и перерабатывали российскую нефть. В то же время они занимали значительную долю рынка: по данным Федерального министерства экономики и технологий, им принадлежало двенадцать процентов нефтеперерабатывающих мощностей в Германии за счет долей в трех нефтеперерабатывающих заводах.
Главным из них был контрольный пакет акций (54 %) нефтеперерабатывающего завода PCK в Шведте, Бранденбург, который снабжает северо-восточную Германию бензином, дизельным топливом и другими продуктами. Он зависит от российской сырой нефти из трубопровода «Дружба». По словам министра экономики Роберта Хабека, «Роснефть» не была заинтересована в его остановке.
Как федеральное правительство обосновывает решение о захвате?
С юридической точки зрения, утверждало министерство в Федеральной газете: «из-за неопределенности относительно последствий санкций ЕС партнеры по контрактам ограничили сотрудничество с «Роснефтью». Сотрудники находились в процессе увольнения. Это поставило под угрозу функционирование критически важной инфраструктуры».
В случае с PCK, по данным министерства, для продолжения экономической деятельности НПЗ без российской нефти потребуются поставки нефти танкерами через порт Гданьска. По мнению Польши, это было бы возможно только в том случае, если бы российские акционеры больше не участвовали в проекте, продолжает «Федеральная газета».
Как «Роснефть» обосновывает иск?
Истцы приводят три основные причины: Не было проведено никаких консультаций до принятия решения о захвате, не были соблюдены юридические требования для установления контроля и не было правовых оснований для введения эмбарго на поставку российской нефти по трубопроводам с 1 января 2023 года.
Это относится к поставкам по трубопроводу «Дружба». На них не распространяется эмбарго ЕС против России, а только на танкерную нефть. Германия дополнительно отказалась от трубопроводной нефти просто по протокольной ноте ЕС.
Почему, собственно, федеральное правительство получило к ней доступ?
В 2022 году «светофорная» коалиция внесла соответствующие поправки в Закон об энергетической безопасности. Раздел 17 предусматривает возможность контроля для операторов критической инфраструктуры в энергетическом секторе. Она вступает в силу, «если существует конкретная опасность того, что без контроля компания не будет выполнять свои задачи, служащие функционированию общества в энергетическом секторе, и существует угроза того, что безопасность поставок будет нарушена».
Почему Лейпцигская процедура важна?
С юридической конструкцией государственной опеки над частной компанией с иностранным участием федеральное правительство вступило на новую правовую территорию. Сначала под опеку Федерального сетевого агентства была передана Gazprom Germania, затем дочерние предприятия «Роснефти».
Не исключено, что Федеральный административный суд отменит опеку – тогда немецкие дочерние компании снова окажутся под российским контролем. Это было бы горьким поражением для федерального правительства. Если «Роснефть» потерпит поражение в суде, это будет подтверждением для Берлина.
Что может произойти дальше с «Роснефтью»?
Изначально срок контродя был ограничен шестью месяцами, то есть до 15 марта. Скорее всего, он будет продлен – если федеральное правительство победит в Лейпциге. Хабек также планирует расширить возможности продажи энергетических компаний, находящихся под контролем, как в случае с «Роснефтью». В настоящее время это разрешено только в том случае, если необходимо сохранить стоимость компании.
В будущем продажа будет также разрешена «для обеспечения функционирования сообщества в энергетическом секторе и поддержания надежности поставок». Это может указывать на планы федерального правительства в отношении дочерних компаний «Роснефти».
Читайте также:
- “Роснефть” судится с правительством ФРГ из-за своих НПЗ
- Экс-глава МИД Австрии Кнайсль покинула «Роснефть» под давлением
- BP отказывается от 19,75% акций российского нефтяного гиганта «Роснефть»
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
