коррупция в Германии / Foto: nitpicker / shutterstock.com

Существует стереотип о тотальной законопослушности немцев. Он во многом оправдан. Но даже в такой стране случаются громкие случаи взяточничества и прочих подобных нарушений. Насколько же развита коррупция в Германии и какое наказание ждет коррупционеров?

Родина Transparency International

В 1993 году в Берлине бывший директор Всемирного банка Пектер Эйген основал ассоциацию Transparency International. Сегодня это всемирная неправительственная организация, которая занимается борьбой с макро- и микроэкономической коррупцией на национальном и международном уровнях.

Transparency International eV ( TI ) – зарегистрированная в Германии добровольная ассоциация (Eingetragener Verein). Ежегодно организация публикует такие известные исследования, как «Глобальный барометр коррупции», «Индекс восприятия коррупции» и др.

Если в 1993 году в Transparency International работало несколько человек, то сегодня отделения организации существуют более чем в 100 странах. TI является членом аналитических центров G20, ЮНЕСКО, Глобального договора ООН.

Согласно последнему «Индексу восприятия коррупции» (Corruption Perceptions Index 2020), Германия занимает 9 место среди наименее коррумпированных стран мира. Тем не менее, это не значит, что в ФРГ все идеально. Примером обратного может послужить недавний скандал о причастности депутата Бундестага к деятельности фирмы, которая поставляла медицинские маски.

Коррупция в Германии: вопиющие случаи

Transparency International Global Corruption Barometer 2013 показал, что политические партии и предприятия являются наиболее коррумпированными институтами в Германии.

Недавно несколько депутатов Бундестага от партии ХДС поплатились мандатами за подозрения в коррупционных действиях. Как сообщает DW, парламентарии якобы получали взятки от правительства Азербайджана в обмен на поддержку действий официального Баку.

Также в феврале депутата Бундестага от ХСС Георга Нюссляйна (Georg Nüsslein) обвинили в коррупции. 51–летнего парламентария подозревали в получении 660 тыс. евро через консалтинговую фирму. Деньги депутат якобы получил за гарантии того, что производитель масок получит государственные контракты.

Что считается коррупцией со стороны политиков?

Депутаты немецкого парламента получают зарплату в размере около 10 тыс. евро брутто в месяц. Также они имеют право совмещать парламентскую деятельность с другой работой.

Стоит отметить, что сегодня около трети депутатов Бундестага имеют дополнительные источники дохода. Если доход превышает тысячу евро в месяц или 10 тыс. в год, его стоит задекларировать.

При этом не обязательно указывать точную сумму, получаемую из дополнительных источников. Также нет ограничений относительно максимального размера доходов депутата вне Бундестага.

Также парламентарии должны сообщать, если владеют 25% и более акций какой-либо компании. Но при этом не обязательно указывать, чем занимается и с кем сотрудничает фирма. По мнению критиков, такая ситуация может вызывать коррупционные риски.

«Если что-то четко оговорено в законодательстве, то немцы в основном придерживаются этих правил. Но если какая-то норма не прописана в законе, конечно, не все люди следуют моральным обязательствам. Наоборот, многие используют пробелы в законодательстве в свою пользу. Сейчас в кодексах поведения для членов парламента существует много лазеек», — отметил в комментарии для DW Норман Лёкель, представитель Transparency International.

После последних коррупционных скандалов правительство признало необходимость усилить регулирование. Партии уже разработали свои предложения для ужесточения антикоррупционного законодательства. А коалиция приняла решение создать так называемый регистр лоббистов. Теперь умолчание о том, чьи интересы защищают депутаты, может стоить им до 50 тыс. евро.

«По мелочам»

В Индексе восприятия коррупции Transparency International за 2017 год указывается, что мелкая коррупция в Германии — не такое редкое явление, как в других европейских странах. 11% респондентов утверждают, что хотя бы раз в жизни их просили дать взятку. И лишь немногие из них заявили, что отказывались давать ее.

Тем не менее, согласно отчету Freedom House, способность Германии обеспечивать честность и предотвращать коррупцию в государственных органах в целом достаточна из-за сильной институциональной структуры.

Что касается бизнеса и коррупции, руководители предприятий из Отчета о глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума за 2013–2014 годы считают налоговое регулирование и ограничительные положения о труде наиболее проблемными факторами для ведения бизнеса. Они также сообщают, что доверие к этическим стандартам политиков относительно высоко. А нерегулярные выплаты и взятки лишь в редких случаях связаны с государственными услугами.

Наказание для коррупционеров

Какие наказания за коррупцию предусмотрены в Германии для физических лиц?

Согласно статье 299 Уголовного кодекса, виновный подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок до трех лет или денежного штрафа. В особо серьезных случаях статья 300 предусматривает, что преступник подлежит тюремному заключению на срок от трех месяцев до пяти лет.

Взяточничество в государственном секторе карается лишением свободы на срок до пяти лет или денежным штрафом (статьи 331 и 333 Уголовного кодекса). В случае квалифицированных правонарушений в виде дачи и получения взяток наказание для государственного служащего (статья 332), а также «жертвователя» (статья 334) заключается в тюремном заключении на срок от трех месяцев до пяти лет. А в «особо серьезных случаях», как это определено в статье 335, наказание составляет от одного года до 10 лет лишения свободы.

Взяточничество в политической сфере предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до пяти лет или штрафа (статья 108а).

Какие наказания предусмотрены для компаний или организаций?

Согласно действующему законодательству, уголовной ответственности подлежат только физические лица.

Тем не менее, статья 30 Закона Германии об административных правонарушениях позволяет наказывать юридические лица за подкуп любых должностных лиц штрафами до 10 миллионов евро.

Если прибыль, полученная в результате правонарушения, выше, штраф может быть равным этой прибыли. Таким образом, штрафы в некоторых случаях превышали 100 миллионов евро.

То же самое происходит, если руководство компании намеренно или по небрежности не выполнило меры надзора, необходимые для предотвращения взяточничества со стороны сотрудников или агентов этой компании.

В качестве альтернативы штрафу статьи 73 и 73b Уголовного кодекса допускают конфискацию экономических преимуществ, полученных компанией посредством соответствующей взятки.

Кроме того, раздел 123 обязывает государственные организации запрещать компаниям участвовать в процедурах закупок, если один из их руководящих сотрудников был осужден за взяточничество.

Foto: nitpicker / shutterstock.com
Просмотров:

Читайте также: