Trafik ışıklarının başı dertte: İklimin korunması tehlikede mi?
Alman hükümetinin suratına bir tokat gibi indi: kesin olarak planlanan 60 milyar avroluk krediler iklimin korunması için kullanılamayabilir.
Federal Anayasa Mahkemesi, 2021 bütçesinde fonların yeniden tahsis edilmesinin anayasaya aykırı olduğunu ilan etti. Maliye Bakanı Christian Lindner (FDP) hemen tepki gösterdi: özel iklim fonundan sağlanan finansman şimdilik askıya alındı. Yalnızca uzun süredir mücadelesi verilen kalorifer değişimi ve iklim dostu evler için yardım akacak. İklim ve çevre aktivistleri davalarında büyük bir gerileme yaşanmasından korkuyor. Ancak Almanya'nın en yüksek mahkemesinin kararı, federal ve eyalet hükümetlerinin bütçe politikaları açısından başka sonuçlar da doğurabilir.
Ne tür bir para söz konusuydu?
Karar, 2021 federal bütçesinde, koronavirüs pandemisiyle mücadele için borç frenine bir istisna getirilerek federal hükümetin kredi almasına izin verilen bir manevrayla ilgili. Bu kredilerin tamamına ihtiyaç duyulmadığı için koalisyon hükümeti fonları, bütçenin geri kalanından ekonomik olarak ayrı olan ve iklim korumasını iyileştirmeye yönelik yatırımları ödemek için kullanılan özel bir fon olan İklim ve Dönüşüm Fonu'na kaydırdı. Yeniden tahsis 2022 yılına kadar gerçekleşmedi - bir önceki yılın bütçesi için geriye dönük olarak. CDU/CSU bu durumdan şikayetçi oldu ve Federal Hükümeti Anayasa'daki borç frenini aşmakla eleştirdi. Hükümet, ceplerini önceden parayla doldurmak için bir hileye başvuruyordu.
Federal Anayasa Mahkemesi ne karar verdi?
Almanya'nın en yüksek mahkemesi prensipte CDU/CSU lehine karar verdi. Ek bütçe, borç freninin istisna kuralını ihlal ediyordu. Trafik ışığı hükümeti, korona krizinin, yani acil durumlarda borçlanmaya izin verilmesinin nedeni ile iklim programlarının birbiriyle ne ilgisi olduğunu kesin olarak açıklamamıştı. Ayrıca, acil durumlarda alınan krediler borç frenine dahil edilmeden süresiz olarak kullanılamaz. Ve son olarak: Karar için çok geç kalınmıştı. Yılsonundan önce bir ek bütçenin kabul edilmesi gerekiyordu.
Bu fonların kullanımı için ne anlama geliyor?
60 milyar Avro zaten İklim ve Dönüşüm Fonu'na (KTF) kesin olarak ayrılmıştı - ve artık orada değil. Kararın ardından Lindner kredi izinlerini, yani kredi alma iznini iptal etti. Ancak pot tamamen boş değil. Alman Ekonomi Araştırmaları Enstitüsü (DIW) Başkanı Marcel Fratzscher, "İklim ve Dönüşüm Fonu'nda (KTF) hala yeterli para var, böylece Federal Anayasa Mahkemesi'nin yasağı hemen sorunlara yol açmayacak" diye yazdı. Hükümet net öncelikler belirliyor: Her halükarda, eski petrol ve gaz ısıtma sistemlerinin değiştirilmesine yönelik sübvansiyonlar önümüzdeki yıl ödenecek. İnşaat Bakanı Klara Geywitz (SPD), iklim dostu yeni inşaatlar için finansman programlarının ve aileler için ev sahibi olma sübvansiyonlarının da durdurmadan etkilenmeyeceğini vurguladı.
Peki ya 2025'ten itibaren?
Durum kritik görünüyor. Federal hükümet KTF için hızlı bir şekilde yeni bir ekonomik plan hazırlamak istiyor. O zaman programların durdurulması ya da en azından önemli ölçüde zayıflatılması gerekip gerekmeyeceği netleşecektir. Aslında KTF için 2027 yılına kadar en az 211,8 milyar avroluk program harcaması planlanmıştı.
Yeşiller parlamento grubu liderleri Britta Haßelmann ve Katharina Dröge programların "iklimin korunması, vatandaşların üzerindeki yükün hafifletilmesi ve sürdürülebilir bir ekonomi politikası için son derece önemli" olduğunu vurguladı. Bu programlar hükümet politikasının merkezinde yer almaktadır. Greenpeace iklimin korunması için büyük bir gerilemeden korkuyor. Çevreciler, "Trafik ışığı hükümetinin ekonominin iklime zarar vermeyecek şekilde yeniden yapılandırılması için başından beri mali el çabukluğuyla ödeme yapmak istemesi şimdi intikamını alıyor" diye yakındı. WWF Almanya şu uyarıda bulundu: "İklim ve biyolojik çeşitliliğin kurtarılması borç freni yüzünden başarısızlığa uğramamalı."
Hangi iklim koruma projeleri etkilenebilir?
Bütçenin yanı sıra özel bir fon olan İklim ve Dönüşüm Fonu, son aylarda hükümetin çok amaçlı silahı haline geldi. Bu fon, iklimin daha fazla korunması, geleceğin teknolojilerinin kurulması ve iklim nötr bir ekonomiye doğru gelişim için programlar içeriyor. Vatandaşlar ve şirketler elektrik fiyatlarının yükünden fon sayesinde kurtuluyor. Elektrikli arabalar için bir satın alma primi vardır. Hidrojen ekonomisine ve demiryollarının genişletilmesine daha fazla kaynak aktarılmaktadır. ABD'li çip üreticisi Intel'in Magdeburg'daki fabrikası gibi büyük yarı iletken fabrikalarının kurulması için devlet teşvikleri de KTF'den geliyor. İklim nötr uçuş ve iklim dostu gemicilik araştırmaları da sübvanse ediliyor.
Hiçbir şeyin iptal edilmemesi için hala çıkış yolları var mı?
Karlsruhe'deki yargıçlar şöyle dedi: "Eğer bu, halihazırda girilmiş olan yükümlülüklerin artık yerine getirilemeyeceği anlamına geliyorsa, bütçe yasa koyucusu bunu başka bir şekilde telafi etmelidir." Ekonomistler de federal hükümetin nasıl daha fazla para bulabileceğine dair fikirler üretmeye başladılar bile. Ekonomist Achim Truger, en temiz ve temel çözümün borç freninde yapılacak bir reform olacağını söyledi. "Örneğin, bir krizden sonra borç kuralının sadece kademeli olarak yeniden uygulamaya konulması gerektiği düzenlenebilir." Münih'teki Ifo Enstitüsü Başkanı Clemens Fuest, yeni borçlanmanın net yatırımlarla sınırlandırılmasının düşünülebileceğine inanıyor.
Truger ayrıca borç freninin muafiyet kuralını kullanmaya devam etmeyi ve bütçeler hala etkileneceği için birkaç yıl boyunca acil durum ilan etmeyi önerdi. Alternatif olarak, gelir eksikliği geçici bir enerji veya iklim dayanışma katkısı ile dengelenebilir.
Trafik ışığı koalisyonu için tüm bu öneriler yeni patlayıcılar olabilir. Bir kere, Yeşiller için özellikle önemli olan programlar tehlikede. Buna ek olarak, borç frenine yönelik tutumlar büyük ölçüde farklılık gösteriyor: Şansölye Olaf Scholz (SPD), Lindner ve FDP'nin hepsi açık sözlü taraftarlar iken, Yeşiller ve SPD bir parti olarak defalarca kuralın reformu için çağrıda bulundu.
Kararın daha da geniş kapsamlı sonuçları olacak mı?
Bu konu şu anda inceleniyor. Scholz, federal ve eyalet hükümetlerinin bütçe politikası üzerinde temel bir etkisi olabileceğini söyledi. Bu, genel olarak borçla finanse edilen özel varlıkların ele alınmasıyla ilgilidir. CDU/CSU parlamento grubu lideri Friedrich Merz, "Bu, en azından borçla finanse edilenler olmak üzere tüm gölge bütçelerin sonudur" dedi. Federal hükümet şu anda toplamda birkaç yüz milyar Avro tutarında borçlanma imkanına sahip 29 özel fona sahip. CDU/CSU en azından enerji fiyat frenleri için 200 milyar avroluk özel fonun etkileneceğine inanıyor.
Kaynakwww.dpa.com