Trafik ışığı Federal Meclis'te devam eden acil durumu belirleyebilir
İklim ve Dönüşüm Fonu mevcut haliyle hukuka aykırı olduğu gibi Ekonomik İstikrar Fonu da sallantıda. Bütçe Komisyonu'nda Alman hükümetinden uzmanlar olası bir çıkış yoluna işaret ediyor. Kesin olan 60 milyar avroluk açığın nasıl telafi edileceği konusunda giderek büyüyen bir anlaşmazlık var.
Tarihi borç freni kararının üzerinden neredeyse bir hafta geçti ancak etkileri hala tam olarak öngörülemiyor. Bu durum Almanya'nın durgunluğun ortasında yatırım yapma kabiliyeti ve federal hükümetin geleceği için de geçerli. Trafik ışığı koalisyonunun hayatta kalması, üç partili ittifakın en azından daha fazla ekonomik büyüme ve iklimin korunması için en önemli projelerin finansmanını garanti eden anayasaya uygun bir yol üzerinde anlaşıp anlaşamayacağına doğrudan bağlıdır. Bu gergin ortamda, koalisyon Salı günü en azından hafif bir aklanma sağladı.
Birbiri ardına: Perşembe günü 2024 bütçesiyle ilgili son toplantısı olması beklenen toplantı öncesinde Federal Meclis'in sorumlu komisyonu ekonomi ve hukuk alanlarından dokuz profesörün yanı sıra Federal Denetim Ofisi'nden Jan Keller'i dinledi. Özellikle CDU/CSU ve AfD tarafından davet edilen çok sayıda uzman, Federal Hükümetin mevcut acil duruma gözlerini dört açarak girdiğini ifade etti.
Aslında Federal Denetim Dairesi, diğerlerinin yanı sıra, 2022 yılında borç freni askıya alınmışken alınan ve kullanılmayan koronavirüs kredilerinin İklim ve Dönüşüm Fonu'na (KTF) yeniden tahsis edilmesi gerektiği konusunda uyarıda bulunmuştu. Karlsruhe'deki yargıçlar, birkaç yıla yayılan bu 60 milyarın kullanımını geçersiz ve hükümsüz ilan etmişti.
"Double whammy" fonunun hayatta kalma şansı
Bu durum Ampel için beş büyük soruna yol açmaktadır: KTF tarafından finanse edilen çok sayıda proje söz konusudur. Bu fonlar olmadan, önümüzdeki yıl için normal borç limiti değişecek ve bu da neredeyse tamamlanmış olan bütçeyi tehlikeye atacaktır. Üçüncü olarak, başta "çifte darbe" olarak bilinen 200 milyar avroluk Ekonomik İstikrar Fonu (DSF) olmak üzere diğer özel fonlar da yasadışı olabilir. Dördüncü olarak, bu durum 2023 bütçesinin ve beşinci olarak da 2024 bütçesinin yasallığını tehlikeye sokmaktadır.
Şimdi iyi haber: Karlsruhe'de CDU/CSU adına 60 milyar avroluk davayı temsil eden hukuk uzmanı Hanno Kube, WSF'nin anayasaya aykırı KTF'ye "çok ama çok benzediği" konusunda diğer uzmanlarla hemfikir. Burada da 2022 enerji acil durumundan elde edilen kredi yetkileri sonraki yıllarda kullanılacak. Ancak: Kube ve SPD tarafından davet edilen avukat Alexander Thiele, Federal Meclis'in 2022'deki ekonomik acil durumun mevcut ve gelecek yılda da devam edeceğini tespit edebileceğini düşünüyor.
Kube, "Kanıta olan ihtiyaç yüksek," diyor. Borç freninin askıya alınmasının asıl nedeni ne kadar uzun zaman önceyse, kanıt sunma ihtiyacı da o kadar artıyor. Dolayısıyla Federal Hükümet'in en azından bu yıl ve gelecek yıl Federal Meclis'te -ve şüphe durumunda Anayasa Mahkemesi'nde- ilk şokun etkisinin devam ettiğini kanıtlaması gerekecek. DSF söz konusu olduğunda bu, Rusya'nın Ukrayna'yı işgalinin Almanya'nın enerji tedarik maliyeti üzerindeki etkisi olacaktır. Federal Ekonomi Bakanı Robert Habeck, DSF'nin mevcut haliyle hukuka aykırı olmasına hazır olduğunu ifade etmişti. Federal Maliye Bakanı Christian Lindner'in bütçeyi dondurma kararı almasının ardından, görünüşe göre aynı varsayımla DSF'den gelecek diğer yetkiler de engellendi.
Lindner'in adamları dinliyor
Bilirkişi oturumunda Lindner'in Devlet Sekreteri Florian Toncar, ofisinin borç freni kararının sonuçlarına ilişkin bir değerlendirmeyi Perşembe gününe kadar komiteye sunacağını açıkladı. Ancak Federal Meclis tarafından davet edilen uzmanlar da daha önce dinlenmek istediler. Bu nedenle bakanlık yetkilileri, Kube ve Thiele'nin 2023 ve 2024 yılları için acil durumu yeniden değerlendirerek DSF'yi kurtarmanın bir yolunu işaret etmelerini dikkatle dinlemiş olacaklar. Yeşiller tarafından davet edilen mali avukat Henning Tappe de bu olasılığı görüyor.
FDP'nin borç kuralının kendisini değiştirmek ya da yeni bir askıya alma arayışına girmek gibi bir niyeti yok. Bununla birlikte, 2022'deki gaz fiyatı şokunun sonuçlarının bugüne kadar devam etmesi kararı, Hür Demokratlar için WSF fonlarından tamamen feragat etmekten daha az itibar kaybı olacaktır: KTF'deki fonların yeniden tahsis edilmesinden bile daha fazla, "Doppelwumms" fonunun inşası mevcut Federal Maliye Bakanı'nın sorumluluğundadır.
Artı: Hükümet halihazırda kaybettiği 60 milyar Avro'dan çok daha fazla kriz kredisi kaybederse, FDP'nin borç freninin yeniden düzenlenmesi ve olası vergi artışları konusunda koalisyon içi bir tartışmadan kaçınması daha da zor olacaktır. Bununla birlikte, sadece önümüzdeki yıl için eksik olan 20 milyar Avro'yu başka kaynaklardan finanse etmek için hala en azından bir olasılık var.
Nereden tasarruf edilecek?
Federal hükümet bu hafta kabul edilecek bütçeyi yeni yılda bir ek bütçe yoluyla değiştirmek zorunda kalacağını kabul etmeye istekli görünüyor - CDU/CSU'nun karşı çıktığı bir şey. Bu sayede federal hükümet, Karlsruhe kararının ardından üst sınırı hala tartışmalı olan borçlanma tavanına Ocak ayında tepki verebilecek ve ardından normal bütçeden KTF projelerine kaynak aktarabilecek. Ancak bu, öncelikle başka yerlerde tasarruf yapılması gerektiği anlamına gelecektir. Koalisyon bu konuda yıl sonuna kadar bir anlaşmaya varmak istiyor.
Ancak bu anlaşmaya nasıl varılacağı şimdilik belirsizliğini koruyor. SPD Meclis Grup Başkanvekili Matthias Miersch, ntv'de yayınlanan erken başlangıç programında, özel bir iklim koruma fonu kurulması çağrısında bulundu ve bunun için özel Bundeswehr fonunda olduğu gibi CDU/CSU'nun da onayının alınması gerektiğini söyledi. SPD lideri Saskia Esken Funke medyasında, FDP'nin şimdiye kadar reddettiği borç freninin bu yıl ve önümüzdeki yıl tekrar askıya alınmasını talep etti. Genel Sekreteri Kevin Kühnert, borç freninde bir reform yapılması lehinde kampanya yürüttü, ancak bunun için CDU/CSU'nun da oyları gerekiyor. Sosyal Demokratlar, Yeşiller ile birlikte FDP'nin vatandaşlık geliri gibi sosyal harcamaların kısılmasına yönelik önerilerini reddetti.
AfD ve CDU/CSU'dan şimdilik şikayet yok
Yeşiller liderliği ve karardan önemli ölçüde etkilenen Federal Ekonomi Bakanı, Perşembe gününden itibaren bu konuda kendi halklarına hesap vermek zorunda kalacak. Yeşiller'in Karlsruhe'deki ulusal parti konferansında delegelerin, partilerinin iklimin korunması konusunda daha fazla taviz vermemesi konusunda ısrar etmeleri bekleniyor. Borç freni kararının etkilerine ilişkin tartışmanın Cuma gecesi geç saatlere kadar yapılması planlanmıyor. Her halükarda, İklim Geçiş Fonu'nun geleceğine ilişkin nihai karar ancak Yeşiller ve SPD'nin parti konferanslarından (8-10 Aralık) sonra alınacak.
CDU/CSU ve AfD, KTF ile aynı anda yıkmak için kısa vadede DSF'ye karşı yasal işlem başlatmayacaktır. AfD, standartların gözden geçirilmesi için tek başına dava açmak için Federal Meclis'te gerekli yüzde 25 sandalye sayısına sahip değil. CDU/CSU öncelikle hükümetin nasıl tepki vereceğini bekleyip görmek istiyor.
Muhafazakârların kendileri de başarılı bir davanın ekonomik etkileri konusunda tam olarak rahat değiller. Federal Meclis'teki oturumda CDU/CSU meclis grubu kendi üç uzmanı arasından sadece bir ekonomisti davet etti: Thiess Büttner borç freninin gelecekteki geçerliliğini açıkça memnuniyetle karşıladı. Ancak Erlangen-Nürnberg Üniversitesi'nden ekonomist, KTF milyarlarının iptalinin vatandaşlar ve şirketler tarafından yapılan özel yatırımlar üzerindeki etkilerine ilişkin değerlendirmesinde SPD tarafından davet edilen Jens Südekum ve Yeşiller tarafından davet edilen Michael Hüther kadar sertti: Büttner bir "şoktan" söz etti.
Kaynakwww.ntv.de