Federal Hükümet - Bütçe anlaşması için zaman daralıyor: olası senaryolar
Anlaşma olmadan geçen her saatle birlikte, trafik ışığı hükümetinin liderleri üzerindeki, bütçedeki milyar avroluk deliği kapatma baskısı artıyor. Önümüzdeki yılın bütçesini onaylamak istiyorlarsa, önümüzdeki birkaç saat içinde bir çözüm bulunması gerekiyor.
Dışişleri Bakanı Annalena Baerbock (Yeşiller), Şansölye Olaf Scholz (SPD), Maliye Bakanı Christian Lindner (FDP) ve Şansölye Yardımcısı Robert Habeck'in (Yeşiller) "2024 bütçesini mümkün olan en kısa sürede kabul edebilmek için" ellerinden geleni yaptıklarını söyledi. Ancak önemli verilerin kabine toplantısından önce hazır olup olmayacağı konusunu açık bıraktı.
Lindner 'e göre, Federal Anayasa Mahkemesi'nin üç hafta önce verdiği kararın ardından, önümüzdeki yıl için federal bütçede yaklaşık 17 milyar avro eksik kaldı. Almanya'nın en yüksek mahkemesi 60 milyar avronun yeniden tahsis edilmesini geçersiz ve hükümsüz ilan etmişti. Söz konusu para koronavirüs kredisi olarak onaylanmıştı, ancak daha sonra iklim koruma ve ekonominin modernleştirilmesi yatırımları için kullanılacaktı. Yargıçlar ayrıca federal hükümetin acil durumlarda onaylanan kredileri daha sonraki yıllar için ayıramayacağına karar verdi.
O zamandan beri koalisyon ortakları SPD, Yeşiller ve FDP 2024 bütçesi üzerinde tartışıyor: Para hala neye harcanabilir? Nerelerde kesinti yapılacak? Ya da sorun yeni kredilerle çözülebilir mi? Ekonomide ve sosyal kuruluşlar arasında, finansman programlarının ve vaat edilen fonların ne olacağı konusunda büyük bir belirsizlik var.
Baerbock şu uyarıda bulundu: "Krizlerin birbiri üzerine çöktüğü bir dönemde, güçlü demokrasiler olarak kriz zamanlarında bile harekete geçmek için azami kapasiteye sahip olduğumuzu göstermeliyiz." Şu anda, bir atılımdan gerçek bir hükümet krizine kadar her şey hala mümkün görünüyor. Olası senaryolar:
Kemer sıkma önlemleri üzerinde anlaşma
FDP lideri Lindner, sıkı bir kemer sıkma programıyla parayı bir araya getirmek istiyor. Lindner'e göre üç maliyet kalemi var: Vatandaşların gelirleri de dahil olmak üzere sosyal konular, uluslararası mali yardımlar ve belirtilmemiş destek programları. FDP, vatandaşlık gelirinde planlanan artışın enflasyon ışığında yeniden gözden geçirilmesi gerektiğine inanıyor.
Sosyal İşler Bakanı Hubertus Heil bu talebi reddetti. SPD'li politikacı, bu durumdan etkilenenlerin standart oranlarda bir ayarlama yapılmasını reddetmelerinin "ahlaki açıdan sorumsuzca ve anayasaya aykırı" olacağını söyledi. Hükümet sözcüsü Steffen Hebestreit de şunları söyledi: "Federal hükümet içinde yasal zemini değiştirmeye yönelik herhangi bir plandan haberdar değilim."
SPD ve Yeşiller de buna karşı çıkıyor. "Yeşiller Partisi lideri Ricarda Lang Alman Basın Ajansı'na yaptığı açıklamada "Gıda, enerji, okul malzemeleri ve günlük ihtiyaçların maliyeti son yıllarda önemli ölçüde arttı. Bu nedenle zam hala yapılması gereken en doğru şey.
Öte yandan Yeşiller iklime zarar veren sübvansiyonların kesilmesini istiyor. Federal Çevre Ajansı Handelsblatt'a verdiği demeçte, dizel ayrıcalığı ve banliyö ödeneği olarak adlandırılan sübvansiyonların kısıtlanmasını ve eleştirmenlerin büyük yanmalı araçların satışını teşvik ettiğini ve üst gelir gruplarına fayda sağladığını düşündüğü şirket arabası ayrıcalığının kaldırılmasını talep etti. Ancak FDP'nin bunu kabul etmesi pek olası görünmüyor.
Sonuç: Koalisyon hükümetinin kayıp milyarları bir araya getirmek için yeterli sayıda küçük ölçekli tasarruf projesi üzerinde anlaşması pek olası görünmüyor. Aynı durum büyük prestij projelerinden vazgeçilmesi için de geçerli.
Yeni acil durum kredileri üzerinde anlaşma
SPD ve Yeşiller önümüzdeki yıl borç freninin tekrar askıya alınmasından ve daha fazla kredi alınmasından yana. Bunun için Federal Meclis'in acil durum ilan etmesi gerekiyor. Bunun için bir gerekçe Ukrayna'daki savaş olabilir - böylece en azından doğrudan destek ödemelerine borç freninden daha öncelik verilebilir.
Lindner şu ana kadar bu konuda ikna olmuş değil çünkü bunun federal hükümeti yeniden mahkemeye düşüreceğinden korkuyor. CDU/CSU tarafından bir dava açılması çok muhtemel.
Uzmanlar da borç freninin yeniden askıya alınmasının en hafif tabirle riskli olduğunu düşünüyor. Hukuk uzmanı Hanno Kube, Bütçe Komisyonu'nun bir oturumunda, acil durum kararı için gerekliliklerin durum uzadıkça arttığını söyledi. Bunun nedeni bütçe yasa koyucunun daha uzun süren durumlar için hazırlık yapabilmesidir. Zamanla, finansman düzenli bir hükümet görevi haline gelecektir.
Sonuç: FDP'nin bir dizi tasarruf olmadan borç freninin askıya alınmasını kabul etmesi pek olası değil.
Habeck'in danışmanları bütçe politikasında reforma ihtiyaç olduğunu düşünüyor
Bu arada Federal Ekonomi Bakanı Robert Habeck'in (Yeşiller) danışmanları, toplumun yaşlanması nedeniyle kamu maliyesi üzerindeki baskının önemli ölçüde artacağı uyarısında bulunuyor. Bakanlığın bilimsel danışma kurulu bir raporunda, aynı zamanda dijitalleşme ve iklim dostu yeniden yapılanma konularının da ele alınması gerektiğini belirtiyor. Danışma kurulu, bakana bağımsız olarak tavsiyelerde bulunan bilim adamlarından oluşan bir komitedir.
Danışma kurulu, 2040 yılında federal bütçenin yarısından çok daha fazlasının sadece emekli maaşlarına harcanması gerekeceğini varsayıyor. Ancak aynı zamanda savunma, dış politika ve altyapı gibi önemli alanlara da para harcanması gerekiyor. Bilim insanları borç freninde geniş kapsamlı bir reform yapılmasından yana.
Herkes için acı haplar içeren karma çözüm
Şu anda en olası seçenek, her koalisyon ortağının acı bir hap yutmak zorunda kalacağı karma bir çözümdür. Örneğin, acil bir kararla borç freninden önce sadece Ukrayna'ya yönelik doğrudan destek ödemeleri çekilebilir.
Aynı zamanda, SPD için özellikle önemli olan vatandaşların gelirlerindeki artışta kesintiler olabilir. Yeşiller'in projeleri arasında Lisa Paus'un 2025'ten itibaren planlanan temel çocuk koruma programı da yer alabilir. Lindner, 2024 ve 2025 planlarının bir bütün olarak ele alınması gerektiğini vurgulamıştı.
Sıkı program
Koalisyon bütçeyi yıl sonundan önce tamamlamayı tercih ediyor. Bu durumda kabinenin Çarşamba günü olağan toplantıda ya da daha sonra sirkülasyon prosedürü olarak adlandırılan yöntemle bütçeyi onaylaması gerekecek. Ardından her şey Bütçe Komisyonuna gidecek.
Komitenin belgelerle ilgilenmesi için birkaç güne ihtiyacı olacak, bu da inceleme oturumunu gelecek haftaya kadar tamamlayamayacağı anlamına geliyor. Federal Meclis daha sonra Noel'den önceki hafta özel bir bütçe haftası için toplanabilir ve kararını kesinleştirebilir. Bundesrat daha sonra 22 Aralık'ta yeşil ışık yakabilir.
Bir başka olasılık da Noel'den önce siyasi bir anlaşmaya varılması ancak Ocak ayına kadar Federal Meclis'te oylanmaması. Scholz muhtemelen bununla da yaşayabilir. Bütçe Komisyonu'nun en azından bir uyum toplantısında bütçeye son şeklini vermesi mümkün.
2024'e erteleme
Bu da Lindner ve özellikle FDP'nin kabul edebileceği bir başka seçenektir. Bu durumda Ocak ayı başında geçici bir bütçe uygulanacak ve sadece gerekli harcamalara izin verilecektir. Ancak, bir anlaşmaya varılması için herhangi bir baskı kalmadığı takdirde durum gerçek bir hükümet krizine dönüşebilir.
Bu durumda ortaklardan birinin cesaretini kaybedip çekilmek isteyeceği de düşünülebilir. Ancak şu anda böyle bir şey beklenmiyor zira mevcut anket rakamları göz önüne alındığında üç partiden hiçbiri koalisyonun çökmesinden fayda sağlamayacaktır.
Ayrıca okuyun:
Kaynak: www.stern.de