Bağlı kuruluş bütçeleri teste tabi tutuldu: bütçe kararının sonuçları
Karlsruhe bütçe kararının ardından federal hükümetin tüm ikincil bütçeleri mercek altına alındı. Şu ana kadar kesin olan bir şey var: İklim projeleri ve ekonominin modernizasyonu için 60 milyar Avro gitti. Ancak, örneğin enerji fiyatlarındaki frenler için milyarlarca avronun daha kullanılamaması mümkün mü? Peki bu yıl zaten harcanmış olan para ne olacak? Uzmanlar Federal Meclis'e ve federal hükümete değerlendirme konusunda yardımcı olacaklar.
Federal Anayasa Mahkemesi, koronavirüs kredilerinin İklim ve Dönüşüm Fonu'na yeniden tahsis edilmesini geçersiz ve hükümsüz ilan etmişti. Yargıçlar tarafından gösterilen gerekçelerden biri, federal hükümetin önceden kredi biriktirmek için borç freni istisnasını kullanmasına izin verilmemesiydi.
Diğer hususların yanı sıra, iklim fonundan sağlanacak projelerin 2024 yılı normal bütçesine ertelenmesinin gerekip gerekmeyeceği de artık belirsiz. Uzmanlar, bu koşullar altında önümüzdeki yılın bütçesinin önümüzdeki birkaç gün içinde kabul edilip edilemeyeceği konusunda farklı görüşlere sahip.
Ancak uzmanlar önceden yayınladıkları açıklamalarda bir konuda hemfikir: Kararın muhtemelen sadece iklim fonu için değil, diğer özel fonlar için de geniş kapsamlı sonuçları olacak. Ekonomi Bakanı Robert Habeck (Yeşiller) enerji fiyat frenleri için verilen kredilerin sallanacağını düşünüyor ve vatandaşlar için maliyet uyarısında bulunuyor.
Federal hükümetin gerçekte hangi özel fonları var?
Federal Denetim Ofisi tarafından derlenen bir listeye göre federal hükümet şu anda 29 özel fona sahip. Bu yan bütçeler Ampel hükümetinin bir icadı değil: en eskisi 1951 yılına dayanıyor ve madenciler için konut yapımını sübvanse ediyor. Örneğin, ağır engellilerin çalışma hayatına katılımı için fonlar, bir iç nakliye fonu, kreşlerin genişletilmesi için özel bir fon ve dijital altyapı için bir fon da var.
Koronavirüs krizi nedeniyle ekonomik yardım, sel mağdurları için yeniden yapılanma yardımı, Alman Silahlı Kuvvetleri için 100 milyar avroluk özel fon ve Rusya'nın Ukrayna'ya saldırısının ardından enerji fiyatlarındaki frenler için oluşturulan fon en son özel fonlar.
Bunların hepsi Karlsruhe kararından etkilenebilir mi?
Hayır - ve çeşitli nedenlerden dolayı. İlk olarak, Federal Anayasa Mahkemesi sadece borçla finanse edilen özel fonlar hakkında karar verdi. Ancak kendi gelirleriyle finanse edilen fonlar da var. Buna bir örnek, başlangıçta Marshall Planı'ndan sağlanan fonlarla oluşturulan ERP özel fonudur. Ancak Sayıştay'a göre, özel fonların büyük çoğunluğu kredi ile finanse edilmektedir - 2022 yılı sonunda hala yaklaşık 522 milyar avroluk bir borç potansiyeli bulunmaktadır.
Borç freninin yürürlüğe girmesinden önce oluşturulan özel varlıkların da bütçe yargısından muaf tutulması muhtemeldir. Zira Anayasa'nın 143d maddesi, sadece 2010 yılından sonra onaylanan kredi izinlerinin borç frenine dahil edilmesini öngörüyor.
Bundeswehr için ayrılan para ne olacak?
Trafik ışığı koalisyonunun mevcut görüşüne göre bu da etkilenmeyecek. Bunun nedeni, Federal Meclis'in 100 milyar Euro'luk kredilerle dolu potayı Anayasa'da ayrı bir yere sabitlemiş olması. CDU/CSU'nun mutabakatıyla anayasada sadece paranın ne için kullanılabileceği değil, aynı zamanda borç freninin burada geçerli olmadığı da belirtilmiştir. Özellikle FDP, fonları daha da güvence altına almak için bu konuda ısrar etmişti.
Enerji fiyatlarını frenleme fonu, yani "çifte darbe" etkilenirse ne olur?
Federal Anayasa Mahkemesi tarafından eleştirilen İklim ve Dönüşüm Fonu'na benzer şekilde Ekonomik İstikrar Fonu'na (WSF) da fiilen önceden kredi sağlanmıştı. Federal hükümet 2022 yılında yüksek elektrik, gaz ve bölgesel ısıtma fiyatlarını dengelemek için toplam 200 milyar avroluk krediyi onayladı. Bunu yapabildi çünkü borç freni bu yıl koronavirüs acil durumu ve Ukrayna'daki savaş nedeniyle askıya alındı. Ancak bu paranın sadece 2022'de değil, 2023 ve 2024'te de kullanılması gerekiyor. Ekonomi Bakanı Habeck bu nedenle DSF'nin de sallanacağından korkuyor.
Ekonomi Bakanlığı'nın verdiği bilgiye göre bu durum iklim milyarlarından bile daha sorunlu olabilir zira sadece bu yıl 67 milyar avroluk DSF kredisi kullandırıldı. Maliye Bakanlığı'nın planlarına göre yaklaşık 103 milyar avronun önümüzdeki yıla devredilmesi gerekiyor.
Müşteriler daha sonra yardımı geri ödemek zorunda kalacak mı?
Bu yıl verilen yardımın geri ödenmesi gerekmesi pek olası değil. Çünkü Federal Hükümet ve Federal Meclis enerji fiyatlarının frenlenmesine karar verdi - bunu nasıl finanse edecekleri onların sorunu. Ancak federal hükümetin elektrik ve doğalgaz fiyat frenlerini zamanından önce iptal etmesi de olasıdır. Aslında fiyatlar şu anda o kadar yüksek olmasa da, bir koruma olarak 2024 baharında da geçerli olmalıdırlar. Kışın enerji fiyatları yeniden yükselirse, artık hükümet tarafından frenlenemeyebilir. Habeck, "O zaman daha yüksek gaz ve elektrik fiyatlarına ve bölgesel ısıtma fiyatlarına sahip olacağız" diye uyardı.
Salı günkü oturumda net bir cevap alınacak mı?
Uzmanların açıklamaları Pazartesi günü zaten yayınlanmıştı. Uzmanların çoğu enerji fiyatlarının frenlenmesine yönelik özel fon üzerindeki etkilerin akla yatkın olduğunu düşünüyor ancak sonuçları konusunda net değiller.
Uzmanlar arasında 2024 bütçesine ne olacağı konusu da tartışmalı. Ekonomist Jens Südekum çekirdek bütçenin etkileneceğine inanmıyor. Südekum, Federal Meclis'in bütçeyi normal şekilde geçirmesini tavsiye ediyor, zira karara ilişkin tüm açık sorular yılsonuna kadar netleşmeyebilir. Bu durumda gelecek yıl bir ek bütçe söz konusu olabilir.
Ancak Heidelberg Üniversitesi'nden vergi hukuku uzmanı Hanno Kube buna şiddetle karşı çıkıyor. "2024 Bütçe Yasası'nın mevcut taslağı anayasaya aykırı olabilir" diye uyarıyor. Federal Sayıştay, sadece gelecek yılın bütçesini değil, bu yılın bütçesini de, halihazırda harcanmış olan enerji fiyatı fren fonları nedeniyle "anayasal açıdan son derece sorunlu" olarak değerlendiriyor.
Karar sadece özel federal fonlar için mi geçerli?
Federal hükümet, kararın federal eyaletlerin bütçeleri için de geçerli olduğunu varsayıyor. Bazı federal eyaletlerde federal düzeydekine benzer mekanizmalarla işleyen borçla finanse edilen özel fonlar da bulunmaktadır. Ancak burada da sonuçlar henüz kesin değildir.
Kaynakwww.dpa.com