Araştırmacılar ikram sektöründen gelen şikayetleri reddetti
Birçok restoran hala pandeminin sonuçları altında inliyor. Normal KDV oranına geri dönüş bir kez daha varlıklarını tehdit ediyor. Ancak sektörün argümanları bilimsel incelemeye dayanmıyor.
Yemek endüstrisi, işletmelerin kitlesel olarak yok olacağını ve misafirler için bir fiyat şoku yaşanacağını öngörüyor. Koalisyon içindeki bir sonraki anlaşmazlık tüm hızıyla devam ediyor. Zira sektördeki indirimli KDV oranı yılbaşında sona erecek. Bakanlık Başkanı Manuela Schwesig, yemek şirketlerinin muzdarip olduğu yüksek enerji ve gıda fiyatlarını gerekçe göstererek Federal Konsey'de bunu önlemek istiyor. Ancak bilimsel çalışmalar öngörülen korku senaryosunu doğrulamıyor. Ekonomistlere göre yemek sektörünün en azından bir kısmı iddia edilenden daha iyi durumda. Daha fazla sübvansiyonun haksız olduğunu düşünüyorlar.
Sektör, koronavirüs pandemisinin en büyük kaybedenlerinden biri oldu ve yaklaşık 25.000 işletme iki yıl boyunca temelli kapanmak zorunda kaldı. Hibe ve kredi gibi devlet yardımlarına, kısa çalışma ödeneklerine ve son olarak gıdada KDV'nin yüzde 19'dan yüzde 7'ye düşürülmesine rağmen. Federal İstatistik Ofisi'ne göre, 2023'ün ilk yarısında yiyecek içecek sektöründeki satışlar, enflasyona göre ayarlanmış 2019 kriz öncesi seviyesinin hala yüzde on iki altındaydı. Ancak IFO Enstitüsü tarafından yapılan bir araştırmaya göre, büyük şehirlerdeki restoranlar çoktan toparlandı ve satışları fiyata göre ayarlanmış koronavirüs öncesi seviyenin üzerinde. Araştırmanın yapıldığı şehirlerde (Berlin, Münih, Hamburg, Stuttgart ve Dresden) satışların bir kısmı banliyölere ve hafta sonlarına kaymış durumda ve araştırmacılar bunu evden çalışmanın yaygınlaşmasına bağlıyor.
Restorancılar fiyatları önemli ölçüde artırdı
Sektör ayrıca KDV'deki indirime rağmen fiyatlarını ekonominin genelinden daha fazla arttırmıştır. IFO araştırmacıları, "Bu, işletmelerin artan personel, gıda ve enerji maliyetlerinin bir kısmını müşteri kaybetmeden yansıtmayı başardıkları anlamına geliyor" diye yazıyor. Federal İstatistik Ofisi'ne göre, restoranlarda yemek şu anda Ocak 2021'e göre yaklaşık beşte bir oranında daha pahalı ve Ukrayna'da savaşın başladığı geçen Şubat ayına göre de yüzde 14 daha pahalı.
Leibniz Centre for European Economic Research Mannheim (ZEW) araştırmacılarına göre, nispeten yüksek fiyat artışları muhtemelen "en azından sektörün bir kısmı için marjlarda belirli bir hareket alanı" yarattı. Onlara göre bu manevra alanı, KDV artışından kaynaklanan fiyat baskısının bir kısmını absorbe edecektir. Alman Otel ve Restoran Birliği'ne (DEHOGA) göre, satışların ortalama getirisi geçen yıl yüzde 3,9'a düştü.
ZEW araştırmasının yazarları, ileriyi gören restoran işletmecilerinin fiyatlarını bu kadar keskin bir şekilde arttırdıklarını, çünkü prensipte açıklandığı gibi KDV'nin kendileri için tekrar yükseleceğini zaten hesaba kattıklarını varsayıyor. Ekonomistler, bu nedenle normalleştirilmiş KDV'nin müşterilere tam olarak yansıtılmasıyla bir fiyat şoku beklemenin makul olmadığını yazıyor. Pandemideki indirim, enerji krizi nedeniyle bu yılın sonuna kadar uzatılmıştı. Ancak 2021 seçim kampanyası sırasında Şansölye Olaf Scholz, "Bir daha asla kaldırmayacağız" sözünü verdi.
Bir tabak makarna için 1,70 avro daha mı fazla?
Yüzde 19 KDV'ye dönüş restoran müşterilerine tam olarak yansıtılacak olursa, örneğin şu anda 15 Avro olan bir makarna tabağı yakında 16,68 Avro'ya mal olacaktır. Mevcut fiyatlar yüzde 11,2 oranında artabilir. DIW ekonomisti Marcel Fratzscher yaklaşık yüzde onluk bir fiyat artışı öngörüyor: "Yemek sektöründe KDV'nin artacağı on iki puanın yüzde 70 ila 80'inin müşterilere yansıtılması muhtemel."
Ancak, nihai olarak hangi oranın müşterilere yansıtılacağı hala belirsiz olduğu için, ZEW araştırmacıları sektörün cirosunun ve işletme sayısının ne kadar düşebileceğini değerlendirmek istemiyor. Araştırmanın yazarlarından Daniela Steinbrenner ntv.de'ye verdiği bir röportajda bu durumu böyle açıklıyor. DEHOGA 12.000 işletmenin kapanacağını öngörüyor. Steinbrenner şöyle diyor: "Kapanışların kesin bir tahmini, diğer şeylerin yanı sıra, restoran işletmecilerinin fiyat hesaplamalarında şimdiye kadar artışı ne ölçüde dikkate aldıklarına bağlıdır."
Her iki durumda da ZEW ekonomistleri kalıcı olarak daha düşük bir KDV oranının haklı olduğuna inanmıyor. Kurumlar vergisi uzmanları KDV'nin "şu anda yıllık üç milyar avroluk vergi kaybına yol açan bir vergi sübvansiyonu" olduğunu belirtiyor. "Eğer iptal edilirse, bu maliyetler sektörün nominal satış büyümesine paralel olarak sürekli artacaktır. Önümüzdeki on yıl içinde yaklaşık 38 milyar avroluk toplam maliyet beklenmektedir ve bu maliyetin başka yerlerde daha yüksek vergiler ya da harcama kesintileriyle dengelenmesi gerekecektir."
KDV indirimi zenginlerin lehine
Bazı kırsal bölgelerde yiyecek içecek sektörü büyük şehirlere kıyasla çok daha kötü durumdadır. Sektörün cirosu genel olarak hala korona öncesi seviyenin altında, ancak yüksek alım gücüne sahip metropollerde bunun üzerinde olduğundan, birçok restoran hala mücadele ediyor. IFO araştırmasının yazarı Carla Krolage ntv.de'ye verdiği demeçte, "Metropol bölgeleri dışındaki kırsal alanların bir kısmı toparlanamadı" dedi.
Ancak aralarında ekonomi uzmanları Monika Schnitzer ve Fratzscher'in de bulunduğu ekonomistlerin gözünde, pandeminin sona ermesiyle birlikte düşük KDV'nin gerekçesi artık geçerli değil. Sektördeki yapısal değişime kalıcı sübvansiyonlar eşlik etmemeli. ZEW Bölüm Başkanı Friedrich Heinemann "catering ve toptan satış lobilerinin kampanyasını" "yüksek sesli ve agresif" olarak nitelendiriyor. "Çok pahalı sübvansiyon" "özellikle zenginlere fayda sağladığı için sosyal açıdan sorunludur".
Her ne kadar DEHOGA normal gelirlileri kastediyor olsa da, restoran ziyaretleri için yapılan ortalama harcama hane geliriyle birlikte artmaktadır. Bu da düşük KDV'nin varlıklı haneleri yoksullardan daha fazla kayırdığı anlamına geliyor. Araştırmacılar sadece okul ve anaokullarındaki yemek hizmetlerinde adil bir rahatlama görüyor. Burada daha yoksul ebeveynler de daha zengin ebeveynlerle aynı şekilde düşük KDV ile destekleniyor.
"Köy barlarının ortadan kalkması uzun vadeli bir eğilim"
AB üyesi ülkelerin çoğu yiyecek içecek sektöründe indirimli KDV oranı uyguluyor. Ancak ZEW ekonomistleri, Alman işletmelerinin hizmetlerini yerel olarak sundukları için dezavantajlı durumda olduklarına inanmıyor. Araştırmacılar ayrıca enflasyon, kalifiye işçi sıkıntısı ve kültürel bir varlık olarak restoranlar gibi indirim lehindeki diğer argümanları da kabul etmiyor.
İşgücü açığı tüm Alman ekonomisini etkiliyor. "Seçilmiş sektörleri sübvanse etmek sadece sorunları sektörler arasında kaydıracaktır." Buna ek olarak, KDV'deki vergi açıkları "gelir vergisi gibi diğer vergilerin artırılması yönündeki baskıyı artıracak ve hatta performans teşviklerinin daha da azalması nedeniyle işgücü açığını daha da kötüleştirecektir".
Araştırmacılar ayrıca daha düşük bir KDV oranının şehir merkezlerinde ve köylerde artık pek uğrak yeri olmayan restoranları kurtarabileceğine de ikna olmuş değiller. Yazarlar, "Köy barlarının ortadan kalkması, nihayetinde değişen tercihleri ve yaşam tarzlarını yansıtan uzun vadeli bir eğilimdir" diye yazıyor. "Vergi sübvansiyonları, ampirik kanıtların bulunduğu somut argümanlarla gerekçelendirilmelidir."
Ekonomistlere göre, CSU lideri Markus Söder'in de şikayet ettiği gibi KDV artışının enflasyonu körüklediği suçlaması yanlış. Bankaların baş ekonomistleri enflasyon oranı üzerinde 0,1 ila 0,2 puanlık bir etki olduğunu varsayıyor. Ancak ZEW araştırmacıları, artan fiyatlarla sübvansiyonlarla mücadele etmenin makroekonomik açıdan pek bir anlam ifade etmediğine inanıyor. Zira yemek hizmetlerinin sübvanse edilmesi özel tüketimi teşvik etmektedir. Araştırmacılar, Avrupa Merkez Bankası faiz oranlarını yükselterek talebi ve dolayısıyla enflasyonist baskıyı azaltmaya çalışırken, maliye politikasının bunun tam tersini yapmaması gerektiğini belirtiyor. Pandeminin sona ermesine rağmen "pahalı kriz önlemleri" kalıcı fiyat istikrarı için sonuçta ters etki yaratacaktır.
Kaynak: www.ntv.de