Anayasa Mahkemesi trafik ışığı bütçe hilesi hakkında karar verdi
Önümüzdeki birkaç gün içinde Federal Meclis 2024 yılı bütçesine son şeklini verecek - ancak o tarihten önce, koronavirüs döneminden kalma bir bütçe politikası kararı, trafik ışığı hükümetini yakalamakla tehdit ediyor. Federal Anayasa Mahkemesi bugün 2021 yılı ikinci ek bütçesi hakkında karar verecek.
Söz konusu olan, federal hükümetin iklimin korunması için ayırdığı milyarlarca avro. Karar büyük bir finansman açığı yaratabilir ve ısıtma, yenileme ve yarı iletken endüstrisi için finansman programlarını tehlikeye atabilir.
Bu para nedir?
2022 yılı, trafik ışığı koalisyonunun bir önceki yılın federal bütçesindeki 60 milyar avroyu daha ertelemesiyle çoktan başlamıştı. Aslında koronavirüs pandemisiyle mücadele için düşünülen ancak ihtiyaç duyulmayan krediler iklimin korunmasına aktarılacaktı. Bu para daha sonra Enerji ve İklim Fonu'na aktarıldı - şu anda İklim ve Dönüşüm Fonu (KTF) olarak adlandırılan ve bütçenin geri kalanından ayrı olarak yönetilen özel bir fon. Hükümet bu fonu iklimin daha fazla korunmasına yönelik uzun vadeli yatırımları ödemek için kullanıyor.
Buna karşı kim ve hangi argümanlarla yasal işlem başlattı?
Muhalefetteki CDU/CSU parlamento grubunun üyeleri konuyu mahkemeye taşıdı. Federal Hükümeti para stoklamakla ve böylece Anayasa'daki borç frenini kasıtlı olarak aşmakla eleştirdiler. Bu dürüst bir davranış değildi, zira özel fondan gelen para olmasaydı, iklim projeleri için başka bir yerde milyarlarca dolar tasarruf edilmesi gerekecekti. Federal Denetim Ofisi de yeniden tahsisi "anayasal açıdan şüpheli" olarak nitelendirdi. Koronavirüsle mücadele için ayrılan paranın neden iklimin korunması için zimmete geçirildiği kesin olarak gerekçelendirilmedi. İklim değişikliği normal bütçe kuralları çerçevesinde ele alınmalıdır.
Alman hükümeti yeniden tahsisi nasıl gerekçelendiriyor?
Devlet Bütçe Bakanı Werner Gatzer herhangi bir suiistimal görmüyor. Korona nedeniyle yaşanan düşüşün ardından, iklimin korunmasına yönelik yatırımların yardımıyla ekonomik kalkınmanın da desteklenebileceğini savundu. Aksi takdirde birkaç aylık bir gecikme yaşanacağı için sonradan yapılan tahsisat haklıydı.
Mahkeme bu konuda zaten karar vermemiş miydi?
Bir yıl önce Federal Anayasa Mahkemesi, CDU/CSU parlamento grubunun 60 milyarın kullanımının geçici olarak kısıtlanması için yaptığı acil başvuruyu reddetti. Ancak bu henüz ihtilafın kendisine ilişkin bir karar değildi. Haziran ayındaki sözlü duruşmada hakimler herhangi bir eğilim ortaya koymadılar, ancak bütçe planlaması için zaman sınırları ve borçlanmanın orantılılığı hakkında birçok soru sordular. Örneğin Yargıç Sibylle Kessal-Wulf, özel varlıklar için ayrı bir rejim olup olamayacağını ve olması gerekip gerekmediğini sorarak başladı.
Kararın ne gibi sonuçları olabilir?
Ampel parlamento grupları birkaç olası senaryo görüyor. Mahkeme kredilerin devrinin yasal olduğunu ilan ederse, herhangi bir işlem yapılmasına gerek kalmayacaktır. Yargıçların, prosedürü açıkça hukuka aykırı ilan etmeyerek, ancak gelecekte benzer durumlar için daha katı gereklilikler getirerek, tabiri caizse hükümetin bileğine bir tokat atması da mümkün olacaktır.
Eğer mahkeme 60 milyar avronun yeniden tahsisini geçersiz ilan ederse bunun sonuçları daha büyük olacaktır. Bu durumda para artık KTF'de mevcut olmayacaktır. Federal Ekonomi Bakanı Robert Habeck (Yeşiller) Haziran ayında yaptığı açıklamada bu durumun ekonomi politikası açısından Almanya'ya ağır bir darbe vuracağını söyledi. Bu, "Almanya'daki ekonomik durumu istikrara kavuşturmaya çalıştığımız zeminin ortadan kalkması" anlamına gelecektir.
İklim ve Dönüşüm Fonu'ndan neler finanse ediliyor?
Bütçenin yanında yer alan özel fon, son aylarda Alman hükümetinin çok amaçlı silahı haline geldi. Bu fon, iklimin daha fazla korunması, geleceğin teknolojilerinin kurulması ve iklim nötr bir ekonomiye doğru gelişim için programlar içeriyor. Örneğin, konutların iklim dostu bir şekilde yenilenmesi ve eski petrol ve gaz ısıtma sistemlerinin değiştirilmesi için finansman sağlanıyor. Vatandaşlar ve şirketler elektrik fiyatlarının yükünden fon sayesinde kurtulmaktadır. Diğer fonlar elektromobilite, hidrojen ekonomisi ve demiryollarının genişletilmesine aktarılmaktadır. ABD'li çip üreticisi Intel'in Magdeburg'daki fabrikası gibi büyük yarı iletken fabrikalarının kurulması için devlet teşvikleri de KTF'den geliyor.
Tüm bunlar gelecek yıl tehlikede mi?
Hayır, hemen değil. Trafik ışığı gruplarının tahminlerine göre, özel fonda her halükarda 2024 yılı için yeterli para olması gerekiyor. Ancak 2027'ye kadar en az 211.8 milyar avroluk program harcaması planlanıyor. 60 milyar avro olmadan bunun tamamını karşılamak muhtemelen mümkün olmayacaktır. Habeck ve Maliye Bakanı Christian Lindner (FDP) bunları iptal etmek istemezse, başka bir yerden para bulmak zorunda kalacaklar.
Dördüncü bir senaryo var mı?
Evet, bu bütçe sahipleri arasında daha da büyük bir endişeye neden oluyor. Federal Meclis, anayasa yargıçlarının genel olarak muhasebe sistemini sorgulamasının mümkün olduğuna inanıyor. Şu anda federal hükümet, borç frenini aşmak ve harcamalar açısından ek manevra alanı yaratmak için özel fonlar kullanabilir. Ancak en yüksek Alman mahkemesinin, özel fonlardan yapılan çıkışların borç frenine girdiğine karar verebileceğinden korkuluyor. Bu durum Lindner için büyük bir sorun teşkil edecektir zira federal hükümet şu anda toplamda birkaç yüz milyar avroluk borç potansiyeline sahip 29 özel fonu elinde bulundurmaktadır.
Kaynakwww.dpa.com