Федеральное правительство - Время для согласования бюджета истекает: возможные сценарии
С каждым часом, который проходит без соглашения, давление на лидеров правительства светофора с требованием заткнуть миллиардную дыру в бюджете растет. Если они хотят утвердить бюджет на следующий год, решение должно быть найдено в ближайшие несколько часов.
Канцлер Олаф Шольц(СДПГ), министр финансов Кристиан Линднер (СвДП) и вице-канцлер Роберт Хабек ("зеленые") делают все возможное, "чтобы мы смогли принять бюджет на 2024 год как можно скорее", заявила министр иностранных дел Анналена Баербок ("зеленые"). Однако она оставила открытым вопрос о том, будут ли предоставлены ключевые данные до заседания кабинета министров.
По словам Линднера, после решения Федерального конституционного суда, принятого три недели назад, из федерального бюджета на следующий год не хватает около 17 миллиардов евро. Высшая судебная инстанция Германии признала недействительным перераспределение 60 миллиардов евро. Эти деньги были одобрены в качестве кредита на борьбу с коронавирусом, но впоследствии должны были быть направлены на инвестиции в защиту климата и модернизацию экономики. Судьи также постановили, что федеральное правительство не может откладывать кредиты, одобренные в чрезвычайных ситуациях, на последующие годы.
С тех пор партнеры по коалиции - СДПГ, "зеленые" и СвДП - спорят о бюджете на 2024 г. На что еще можно потратить деньги? Где будут проведены сокращения? Или проблему можно решить с помощью новых кредитов? В экономике и среди общественных организаций существует большая неопределенность в отношении того, что будет с программами финансирования и обещанными средствами.
Баербок предупреждает: "В то время, когда кризисы обрушиваются один на другой, мы, сильные демократические страны, должны показать, что у нас есть максимальная способность действовать даже во время кризиса". На данный момент все еще кажется возможным от прорыва до настоящего правительственного кризиса. Возможные сценарии:
Соглашение о мерах жесткой экономии
Лидер СвДП Линднер хочет наскрести денег с помощью программы жесткой экономии. Он называет три блока расходов: социальные вопросы, включая доходы граждан, международная финансовая помощь и неопределенные программы поддержки. СвДП считает, что запланированное повышение доходов граждан должно быть пересмотрено в свете инфляции.
Министр социальных дел Хубертус Хайль отверг это требование. Было бы "морально безответственно и несовместимо с конституцией" отказать пострадавшим в корректировке стандартных ставок, пояснил политик из СДПГ. Пресс-секретарь правительства Штеффен Хебестрейт также заявил: "Мне неизвестно о каких-либо планах федерального правительства по изменению правовой базы".
СДПГ и "зеленые" также выступают против этого. "Стоимость продуктов питания, энергии, школьных принадлежностей и предметов повседневной необходимости значительно выросла за последние годы, - заявила лидер партии зеленых Рикарда Ланг немецкому агентству печати. Поэтому повышение тарифов все равно является правильным решением".
С другой стороны, "зеленые" хотят сократить субсидии, вредящие климату. Федеральное агентство по охране окружающей среды выступило в газете Handelsblatt за ограничение так называемых дизельных льгот и льгот на проезд в городском транспорте, а также за отмену льгот на служебные автомобили, которые, по мнению критиков, способствуют продаже больших автомобилей внутреннего сгорания и приносят выгоду верхним слоям населения. Однако СвДП вряд ли пойдет на это.
Вывод: маловероятно, что коалиционное правительство согласится на достаточное количество мелких проектов экономии, чтобы наскрести недостающие миллиарды. То же самое можно сказать и об отказе от крупных престижных проектов.
Соглашение о новых чрезвычайных кредитах
СДПГ и "зеленые" выступают за то, чтобы в следующем году снова приостановить действие долгового тормоза и взять новые кредиты. Для этого бундестаг должен будет объявить чрезвычайную ситуацию. Одним из оснований для этого может быть война на Украине - чтобы хотя бы прямые выплаты помощи были приоритетнее долгового тормоза.
Линднер пока не убежден в этом, отчасти потому, что опасается, что это снова приведет федеральное правительство в суд. Иск со стороны ХДС/ХСС был бы весьма вероятен.
Эксперты также считают, что повторное приостановление действия долгового тормоза, по меньшей мере, рискованно. Эксперт по правовым вопросам Ханно Кубе заявил на слушаниях в бюджетном комитете, что требования к чрезвычайной резолюции возрастают тем больше, чем дольше сохраняется ситуация. Это связано с тем, что законодатель по бюджету может подготовиться к ситуациям, которые длятся дольше. Со временем финансирование станет обычной задачей правительства.
Вывод: маловероятно, что СвДП согласится на приостановку долгового тормоза - без раунда экономии.
Советники Хабека видят необходимость в реформе бюджетной политики
Тем временем советники федерального министра экономики Роберта Хабека ("зеленые") предупреждают о резком увеличении нагрузки на государственные финансы в связи со старением общества. В то же время необходимо бороться с цифровизацией и реструктуризацией с учетом климатических условий, пишет в своем докладе научно-консультативный совет министерства. Консультативный совет - это комитет ученых, которые независимо консультируют министра.
Консультативный совет исходит из того, что в 2040 году только на пенсии придется тратить значительно больше половины федерального бюджета. В то же время деньги должны быть потрачены на такие важные сферы, как оборона и внешняя политика, а также инфраструктура. Ученые выступают за масштабную реформу долгового тормоза.
Смешанное решение с горькими пилюлями для всех
Наиболее вероятным вариантом на данный момент является смешанное решение, при котором каждому партнеру по коалиции придется проглотить горькую пилюлю. Например, только прямые платежи по поддержке Украины могут быть доведены до долгового тормоза с помощью чрезвычайной резолюции.
В то же время может быть сокращено увеличение доходов граждан, что особенно важно для СДПГ. Проекты "зеленых" могут включать программу базовой защиты детей Лизы Паус, запланированную на 2025 год. Линднер уже подчеркнул, что планы на 2024 и 2025 годы должны рассматриваться как единое целое.
Жесткий график
Коалиция предпочла бы завершить работу над бюджетом до конца года. Тогда кабинет министров должен будет утвердить его в среду на очередном заседании или позже в рамках так называемой процедуры циркуляции. Затем все поступит в Бюджетный комитет.
Комитету потребуется несколько дней для работы с документами, что означает, что он завершит свое заседание по рассмотрению бюджета только на следующей неделе. Затем Бундестаг может собраться на специальную бюджетную неделю перед Рождеством и принять окончательное решение. Бундесрат может дать зеленый свет 22 декабря.
Другой вариант - политическое соглашение будет достигнуто до Рождества, но голосование в Бундестаге не состоится до января. Шольц, вероятно, сможет смириться и с этим. Не исключено, что бюджетный комитет сможет, по крайней мере, завершить работу над бюджетом на корректировочном заседании.
Отсрочка до 2024 года
Это еще один вариант, с которым Линднер и СвДП, в частности, могут смириться. Тогда в начале января будет действовать предварительный бюджет, и будут санкционированы только необходимые расходы. Однако ситуация может перерасти в настоящий правительственный кризис, если на правительство больше не будет оказываться давление для достижения соглашения.
Не исключено, что у одного из партнеров сдадут нервы и он захочет выйти из соглашения. Однако в настоящее время этого не ожидается, так как ни одна из трех партий не выиграет от распада коалиции, учитывая текущие показатели голосования.
Читайте также:
Источник: www.stern.de
