Военные облигации - опасный путь для светофора
В отсутствие альтернативных идей финансирования климатических проектов СДПГ и "зеленые" хотят использовать войну на Украине для оправдания новых миллиардных кредитов. Это рискованно с конституционной точки зрения, а также неразумно. Светофоры уже на пути к тому, чтобы пролить свет на свою собственную недостаточную продуманность в борьбе с Россией.
Светофоры все еще ищут решение для формирования конституционного бюджета на 2024 год, поэтому СДПГ и "зеленые" уже несколько дней все громче призывают снова приостановить долговой тормоз в следующем году. На этот раз чрезвычайная ситуация должна быть оправдана расходами на войну в Украине. Не влиянием войны на цены и надежность поставок электроэнергии и отопления, как это делала коалиция в 2022 и 2023 годах с экономическим стабилизационным фондом, а военной помощью и бюджетными субсидиями для Украины, а также пособием для граждан, которое в настоящее время получают около миллиона украинских беженцев. Таким образом, Федеративная Республика должна взять кредиты для финансирования своего косвенного участия в войне и солидарности с жертвами этой войны. Это будет новый вид военных облигаций - и "Ампель" возьмет крайне опасный курс.
Все начинается с того, что федеральное правительство не пойдет по безопасному конституционному пути. Придется обсуждать, является ли война, которая бушует уже почти два года, неподконтрольной государству, подобно стихийному бедствию, что является предпосылкой для приостановки долгового кризиса. Еще более сложным, однако, является тот факт, что после решения Федерального конституционного суда федеральное правительство должно продемонстрировать, подходят ли инструменты, использовавшиеся до сих пор для борьбы с чрезвычайной ситуацией, для борьбы с последствиями катастрофы - и чем давнее начало катастрофы, тем лучше обоснование. Российское вторжение произошло почти два года назад - и предшествовало аннексии Крыма и войне в Донбассе на семь лет.
Украина как козел отпущения в бюджетном конфликте
Если не в суде, то хотя бы перед парламентом и общественностью правительству придется детально продемонстрировать, что его нынешняя стратегия является наиболее подходящим средством разрешения кризиса - то есть умиротворения конфликта. Маловероятно, что Карлсруэ вмешается в дебаты о военной политике, но возможный судебный спор со стороны Союза, по крайней мере, приведет к пересмотру вопроса о том, соответствует ли формальное обоснование чрезвычайной ситуации требованиям последнего решения Карлсруэ. Это немаловажные вопросы для федерального правительства, которое, по его собственному признанию, прежде всего хочет представить надлежащий бюджет, пусть и с возможным опозданием.
Возникает также вопрос о том, является ли законным то, что СДПГ и "зеленые" считают законным. До решения по долговому тормозу коалиция считала, что может финансировать свою поддержку Украины и ее граждан, бежавших в Германию, из обычного бюджета. Теперь, когда трехстороннему союзу запретили перераспределять кредит, разработанный тогдашним федеральным министром финансов Олафом Шольцем до российского вторжения, а проекты из урезанного фонда трансформации климата должны финансироваться из реально имеющихся средств, Германия вдруг должна быть обременена расходами на войну?
Скорее так: немецкое правительство обязано - в том числе и по решению Карлсруэ - соблюдать климатические цели, но не может сделать необходимые инвестиции из своих (рекордных) доходов, потому что не может или не хочет пойти на существенные сокращения в другом месте своего огромного бюджета. Даже реформа долгового тормоза или другой специальный фонд невозможны без СвДП и ХДС/ХСС. Поэтому СДПГ и "зеленые" хотят снова обойти долговой тормоз, но на этот раз законным путем, и в результате втягивают Украину в свой бюджетный кризис. С политической точки зрения это крайне неразумно.
Миллиардные долги на войну без предвидимого конца
Государственный долг для инвестиций обычно принимается всеми партиями, потому что он может создавать стоимость в будущем так же, как и кредит на недвижимость. С другой стороны, экстернализация расходов на войну в виде займов и обременение будущих поколений ценой этого акта оборонной политики не поддается никакой убедительной логике. Если бы целью была непосредственная защита территориальной целостности Германии и целостности ее населения, то подобные военные займы были бы, безусловно, оправданы. Участие Германии в войне на Украине, с другой стороны, продиктовано соображениями политики безопасности, а не острой угрозой для Федеративной Республики. Сейчас она находится в большей безопасности, чем в течение долгого времени, от обычного нападения со стороны России. Поэтому сомнительно обременять будущие федеральные правительства и население финансовыми издержками этих политических решений на десятилетия вперед - особенно с учетом событий на Украине.
Никогда за последние полтора года перспективы достаточно мягкого прекращения боев за Киев не были так недосягаемы, как сейчас. Украина постепенно исчерпывает свои материальные и психологические боевые силы. Ее международная поддержка ослабевает, и ни один из этих сигналов не побуждает Россию начать переговоры о прекращении огня - наоборот. Война может продолжаться еще много лет, при этом опасность дальнейшей дестабилизации Европы Россией навсегда сведена к минимуму. Цинично говоря: С фискальной точки зрения миллиардные кредиты, которые хотят взять СДПГ и "зеленые", заведомо лишь продлят чрезвычайную ситуацию, приводимую в качестве оправдания, но не покончат с ней. При нынешнем положении дел немецкое правительство может положить конец войне, только отменив помощь или значительно увеличив ее.
И в этой ситуации граждане должны одобрить десятки миллиардов кредитов - возможно, из года в год, пока у правителя в Кремле не пропадет аппетит к войне? Это очень рискованная стратегия, особенно в условиях, когда политика Украины оказывается в центре и без того напряженных дебатов о распределении средств, поскольку экономия в других местах якобы невозможна. Ампель рискует еще больше снизить поддержку Германии в области вооружений и бюджетной помощи Украине. В декабре 2023 года правительство Германии не имеет устойчивой, долгосрочной и понятной стратегии как для финансирования своих проектов по защите климата, так и для поддержки Украины. Однако признание своей беспомощности по обоим вопросам - худший из возможных ответов, который может дать светофор в этом экзистенциальном кризисе.
Источник: www.ntv.de
