Светофор ничего не знает наверняка.
В этот вторник канцлер Шольц хочет объяснить в Бундестаге суть бюджетного кризиса. Однако он не сможет представить решение. Коалиция все еще далека от достижения соглашения, и назревает масштабный конфликт между СДПГ и "зелеными", с одной стороны, и СвДП - с другой.
Сначала гулкое молчание, затем в прошлую пятницу короткое видеообращение, а во вторник - заявление правительства в Бундестаге: федеральный канцлер Олаф Шольц мелкими шажками наращивает свою коммуникацию по поводу тяжелого бюджетного кризиса коалиции. Сомнительно, что гражданам есть что узнать только потому, что глава правительства стал больше говорить. Спустя почти две недели после разгромного решения Федерального конституционного суда о соблюдении долгового тормоза у правительства "светофора" все еще нет плана, как компенсировать 60 млрд. евро, пропавших из Фонда климата и преобразований (KTF) на климатические проекты и инвестиции в экономику. На каждый из следующих двух лет не хватает от 15 до 20 млрд. евро.
С пятницы только проясняется, как федеральное правительство может поступить со специальным фондом, который судьи в Карлсруэ не рассматривали напрямую: Фондом экономической стабилизации (WSF), из которого финансируется, в частности, торможение цен на электроэнергию и газ. Согласно единогласному решению, это также неконституционно. Поэтому федеральный министр финансов Кристиан Линднер закрыл WSF и распустит его в конце года. Его активы были получены из кредитов, взятых в 2022 году для смягчения последствий кризиса цен на газ в связи с нападением России на Украину.
Разногласия по поводу окончания торможения цен на энергоносители
Теперь правительство Германии хочет, чтобы в дополнительном бюджете на текущий год, который должен поступить в Бундестаг на этой неделе, была признана еще одна чрезвычайная ситуация. Оно хочет взять новые кредиты в текущем году для финансирования расходов на торможение цен на электроэнергию и газ в 2023 году. Это вытекает из судебного решения, в котором говорится, что кредиты, взятые за исключением долгового тормоза, должны быть израсходованы в том же году. В связи с падением цен на электроэнергию и газ Линднер хочет, чтобы срок действия соответствующей помощи истек в течение года. Однако, по мнению генерального секретаря СДПГ Кевина Кюнерта и председателя партии "зеленых" Рикарды Ланг, это еще не предрешено, поскольку изначально коалиция хотела оставить помощь в качестве инструмента до марта 2024 года.
Конфликт вокруг продолжения торможения цен на энергоносители указывает на вопрос о том, как коалиция "Светофор" намерена финансировать проекты KTF в 2024 и 2025 годах. СДПГ требует признать чрезвычайную ситуацию в следующем году и, возможно, даже в следующем, чтобы иметь возможность пополнить KTF на соответствующий год за счет новых кредитов. Когда Линднер заявляет, что обоснование чрезвычайной ситуации с 2022 г. действовало и в 2023 г., но утратило силу в связи с падением цен на энергоносители, лидер СвДП перечеркивает просьбу своих партнеров по коалиции в федеральном правительстве. "Долговой тормоз должен соблюдаться", - заявил генеральный секретарь СвДП Бижан Джир-Сарай в эфире телеканала ZDF.
Не исключено, что при признании чрезвычайной ситуации правительство Германии может вместо этого сослаться на войну на Украине. Поддержка страны, подвергшейся нападению со стороны России, обойдется в предстоящем бюджете в восемь миллиардов евро, а к лету Германия потратила на поддержку подвергшейся нападению страны 22 миллиарда евро. Лидер парламентской фракции СДПГ Рольф Мютцених рассматривает сложившуюся ситуацию как чрезвычайную на ближайший год. Министр-президент Саксонии-Анхальт от христианских демократов Райнер Хазелофф выступил с аналогичными комментариями в воскресном вечернем эфире ток-шоу Анны Вилль.
Государства требуют надежности
То, что политик от ХДС имеет общее со светофором: Он очень заинтересован в компенсации миллиардов KTF, не в последнюю очередь потому, что последний должен внести десять миллиардов евро на создание в Магдебурге завода по производству микросхем американской компании Intel. Еще пять миллиардов евро планируется направить на завод по производству микросхем TSMC в Дрездене. Федеральный канцлер Шольц, как говорят, уже пообещал Хазелоффу и министру-президенту Саксонии Михаэлю Кречмеру, также члену ХДС, что федеральное правительство будет и впредь оказывать безусловную поддержку проектам переезда.
Кроме того, существует 45 энергоемких предприятий, переход которых на возобновляемые источники энергии федеральное правительство также хочет софинансировать, но только шесть из них уже получили финансирование. Этот основной проект федерального министра экономики Роберта Хабека - декарбонизация немецкой промышленности - также буксует из-за нехватки средств. "Все задуманные нами проекты должны быть реализованы", - подчеркнул Хабек в понедельник.
Его поддерживают правительства многих земель, поскольку они также крайне заинтересованы в сохранении рабочих мест в промышленности. Например, в родной для Хабека земле Шлезвиг-Гольштейн правительство земли, возглавляемое ХДС, уже заявило о намерении объявить чрезвычайную ситуацию в следующем году. "Мы не можем обойтись без этих проектов экономической политики", - заявил в понедельник министр экономики Баварии Хуберт Айвангер "от имени всех министров экономики". Министр энергетики Саксонии-Анхальт Армин Виллингманн из СДПГ на конференции министров-президентов от имени 16 министров энергетики высказался за решение бюджетного кризиса. Похоже, что с каждым днем правительства земель также все больше опасаются последствий решения о долговом тормозе.
Осталось всего несколько недель
Однако СвДП является оппозиционной партией в 14 из 16 федеральных земель. Поэтому ей не безразличны эти работы, но у нее хватает наглости настаивать на том, чтобы все проекты финансировались из обычного бюджета, без каких-либо новых заимствований. Лидер парламентской фракции СвДП Кристиан Дюрр заявил правительству земли Шлезвиг-Гольштейн, что продление чрезвычайной ситуации в 2024 году было бы "нецелесообразным". Он прямо отвергает такое предложение для федерального правительства. Повышение налогов также не является вариантом для СвДП, а СДПГ единодушна в том, что реформа долгового тормоза не является вариантом на ближайший год. Как и в случае с идеей создания специального фонда защиты климата, это потребует согласия ХДС/ХСС. СвДП также еще более едина, чем ХДС/ХСС, в вопросе сохранения долгового правила без изменений.
В то же время у коалиции остается мало времени: федеральное правительство хочет принять бюджет на 2024 год не позднее середины января. Однако оно должно дать оппозиции достаточно времени для обсуждения этого предложения. Конституционные судьи дали это понять в своем судьбоносном решении в июне, когда правительство "светофора" уже получило серьезную пощечину от Карлсруэ при принятии закона о теплоснабжении.
Есть много признаков того, что недостающие на следующий год миллиарды приведут к отмене и сокращению проектов. Если не удастся сэкономить на субсидиях компаниям или на объемах финансирования по закону о теплоснабжении, то акцент будет перенесен на инвестиции в железнодорожный транспорт. Климатические деньги, с помощью которых федеральное правительство хотело компенсировать гражданам рост цен на CO2 и поощрять климатически безопасное поведение, окажутся совершенно недоступными.
Существует также возможность экономии средств в рамках обычного бюджета: Штеффи Лемке (Steffi Lemke) из федерального министерства охраны окружающей среды в выходные сообщила RTL и ntv, что ее сотрудникам уже дано указание изучить возможности экономии. Список возможной экономии в смысле "плана Б", который якобы имеется у федерального правительства на случай вынесения Конституционным судом далеко идущего решения, не был представлен заранее. Видимо, ни одно министерство не захотело изложить в письменном виде, без чего можно обойтись в случае чего. Это могло вызвать слишком большое желание у "ястребов" жесткой экономии Шольца и Линднера.
Источник: www.ntv.de
