Спасательный круг Украины для США висит на тонкой ниточке
Спустя почти семь недель после того, как президент Джо Байден попросил у Конгресса 60 миллиардов долларов на пополнение запасов оружия и боеприпасов для Киева, а также еще 14 миллиардов долларов для Израиля, ничего не произошло. Серьезным ударом по перспективам помощи Украине стало то, что республиканцы втянули ее в отдельное противостояние по вопросу иммиграции. Тупиковая ситуация, а также уменьшающиеся перспективы того, что Конгресс примет решение до праздников, вызвали в понедельник замечательные предупреждения Белого дома, которые предвещают критический момент в войне.
"У нас заканчиваются деньги и почти закончилось время", - заявил журналистам советник Байдена по национальной безопасности Джейк Салливан. Ужесточение риторики администрации означало, что любой законодатель, выступающий против финансирования, находится на стороне российского лидера. "Голосование против поддержки Украины - это голосование за улучшение стратегических позиций (Владимира) Путина", - сказал он.
Комментарии Салливана появились после того, как директор Управления по менеджменту и бюджету Шаланда Янг в своем письме предупредила спикера Палаты представителей Майка Джонсона, что "прекращение поставок американского оружия и оборудования поставит Украину на колени на поле боя, не только поставив под угрозу успехи, которых добилась Украина, но и увеличив вероятность российских военных побед".
Посол Украины в США Оксана Маркарова также обратилась к законодателям с просьбой не бросать ее страну. "После того как мы так много выиграли, мы не можем потерять это сейчас", - сказала она телеведущему CNN Вольфу Блитцеру. "Мы все молимся и надеемся на дополнительную поддержку со стороны американского народа".
Могут ли США действительно обещать быть с Украиной столько, сколько потребуется?
Тревожный тон заставил задуматься о том, является ли недовольство администрации политической тактикой, призванной подтолкнуть Конгресс к действиям, или отражает искреннюю обеспокоенность тем, что американский канал военной помощи, поддерживающий сопротивление Украины, действительно находится под угрозой. Учитывая неспособность Конгресса и, особенно, хаотичного большинства в Палате представителей GOP выполнять даже самые основные обязанности правительства, беспокойство, граничащее с паникой, в Западном крыле может быть оправданным.
Растущие сомнения в приверженности США совпадают с наступлением суровой зимы, когда Россия, как ожидается, снова начнет наносить удары по украинскому гражданскому населению и электростанциям, которые обеспечивают его теплом. Появились новые признаки того, что Москва смогла восстановить свои истощенные силы и вооружения и развертывает новые ракеты и беспилотники у таких союзников, как Северная Корея и Иран. Война Израиля с ХАМАС, тем временем, в последние недели отодвинула Украину на второй план - ситуация, о которой президент Владимир Зеленский публично беспокоился в последние дни.
В то время как выживание Украины находится под угрозой, репутация Соединенных Штатов как мирового лидера тоже. Всего две недели назад министр обороны Ллойд Остин посетил Киев и публично заявил Зеленскому: "Мы останемся с вами надолго". Но могут ли США действительно выполнить эту клятву, как в краткосрочной борьбе за финансирование Украины, так и учитывая возможность того, что бывший президент Дональд Трамп, враждебно относящийся к Украине и всегда угождающий Путину, имеет хорошие шансы вернуться в Белый дом, если победит в номинации GOP в следующем году?
Мысль о том, что Вашингтон бросит демократическую, суверенную страну, борющуюся с вторжением, спланированным Кремлем, когда-то была немыслимой. Такой шаг не только подорвал бы решимость Запада в Украине; он мог бы стать сигналом для таких противников, как Россия и Китай, что гарантии безопасности союзников США ничего не значат в других частях света. Но сдвиг в мировоззрении GOP - от интернационалистских корней в сторону изоляционистской позиции "Америка прежде всего", которую поддерживает Трамп, - изменил представления о силе США. Политические силы, которые могут изменить мир во время второго срока Трампа, уже действуют в Вашингтоне, особенно в Палате представителей, и угрожают изменить внешнюю политику США.
Сторонники продолжения помощи Украине предупреждают, что Путин наблюдает за происходящим. Сенатор-республиканец Джим Риш из Айдахо, входящий в состав комитетов по разведке и международным отношениям, заявил в прошлом месяце на Галифаксском международном форуме по безопасности, что "Владимир Путин, как у меня есть основания полагать... считает, что он выиграет эту войну, переиграв нас". Риш добавил: "Они следят за каждым словом, произнесенным в Соединенных Штатах, Канаде и другими нашими союзниками, за несогласными, а не за подавляющим большинством людей, которые поддерживают это".
Отставка. Генерал-лейтенант армии США Бен Ходжес подтверждает мнение о том, что Москва следит за каждым шагом Конгресса США. "Большим испытанием для Кремля будет проверка воли западных столиц - Вашингтона, Берлина, Парижа, Лондона и других", - сказал Ходжес на брифинге, организованном на прошлой неделе некоммерческой группой Spirit of America, которая вместе с военнослужащими и дипломатами занимается продвижением ценностей США.
Внутренние беспорядки в Америке угрожают ее мировому лидерству
Те же политические силы, которые завели Конгресс в тупик и способствуют возможности второго срока Трампа, объединились, чтобы поставить под угрозу американское финансирование сопротивления Украины.
Правые республиканцы требуют пакета жестких изменений в иммиграционной политике на южной границе в обмен на финансирование Украины, которые неприемлемы для демократов Сената. Джонсону будет трудно удержаться на своем посту, если он воспользуется голосами демократов для принятия пакета финансирования Украины. Между Палатой представителей, возглавляемой республиканцами, и Сенатом, возглавляемым демократами, мало точек соприкосновения и доверия. Падающий рейтинг доверия Байдена ограничивает его возможности по продаже продолжающейся масштабной помощи Украине общественности, которая становится все более скептической на фоне ежедневных трудностей в США, в том числе из-за высоких цен на продукты питания.
Неспособность Украины воплотить давно обещанное контрнаступление в конкретные успехи, тем временем, заставила скептиков увеличения помощи задаться вопросом, эффективно ли она используется и как долго продлится война. Джонсон, например, жаловался, что администрация не предложила ни плана победы на Украине, ни путей урегулирования конфликта. Это вполне обоснованные опасения, учитывая, что на оказание помощи тратятся миллиарды долларов налогоплательщиков. Однако ситуация на Украине вряд ли располагает к ответам, которые ищет Джонсон. Путин с его высокой терпимостью к огромным российским потерям, похоже, готов вести войну на истощение, чтобы обескровить своего врага и дождаться политических изменений в США и Европе, которые постепенно задушат вооруженные силы Украины. На самом деле Россия и Украина находятся в состоянии войны уже более десяти лет - с тех пор, как Путин аннексировал Крым, украинскую территорию, в 2014 году. Пока война заходит в тупик, ни Россия, ни Украина не приближаются к переговорам о ее прекращении, учитывая, что ставки на избежание поражения для обеих сторон очень высоки.
Пакет помощи Украине теперь втянут в самую неразрешимую политическую проблему США - иммиграцию.
Байден запросил 13,6 миллиарда долларов на обеспечение безопасности на границе США и Мексики, наряду с запросами на помощь Израилю и Украине, в попытке облегчить принятие этого пакета, который также включает 7,4 миллиарда долларов для Тайваня. Но республиканцы хотят не только новых средств, но и изменений в политике. В Палате представителей они настаивают на принятии новых законов на основе H.R. 2 - законопроекта, в котором будут закреплены многие из жестких иммиграционных установок Трампа, а также изменения в законе об убежище. Двухпартийная группа сенаторов уже несколько недель ищет компромисс, но в понедельник поступили противоречивые сообщения о том, что их переговоры сорвались.
Лидер демократического большинства в Сенате Чак Шумер усилит давление на сенатских республиканцев, которые выступают за увеличение помощи Украине, но являются заложниками протрамповской базы своей партии. Он планирует на этой неделе вынести на голосование пакет помощи Украине и Израилю без включения в него иммиграционных мер. Он также объявил, что Зеленский выступит во вторник на секретном брифинге в Сенате.
"Национальная безопасность Америки находится под угрозой во всем мире, в Европе, на Ближнем Востоке, в Индо-Тихоокеанском регионе, автократы, диктаторы ведут войну против демократии, против наших ценностей, против нашего образа жизни", - сказал демократ из Нью-Йорка. "Мы находимся в историческом моменте".
Но группа сенаторов-республиканцев, которые обычно поддерживают помощь Украине, в понедельник заявила, что не сможет продвинуться вперед без иммиграционных изменений, прилагаемых к этой мере. Сенатор от Техаса Джон Корнин, например, предупредил, что "наша безопасность не может стоять на втором месте по сравнению с безопасностью других стран мира, наших союзников, даже таких, как Украина и Израиль".
Учитывая широкую поддержку Украины в Сенате, кажется вероятным, что будет достигнут некий грязный компромисс. Но непредсказуемость и нестабильность Палаты представителей, контролируемой правящей партией, означает, что пакету помощи грозит крайне неопределенная судьба. Большинство GOP до сих пор не приняло обычные законопроекты - например, о финансировании Министерства обороны США. И хотя палата поддержала законопроект о финансировании Израиля, он был утяжелен сокращениями в Налоговой службе, против которых выступают демократы Сената, что свидетельствует о том, что республиканцы в палате больше ориентированы на партийную пропаганду, чем на управление или сохранение власти и влияния США за рубежом.
Опасность для Украины заключается в том, что она будет еще больше втянута в борьбу за финансирование правительства, которая намечается на январь и февраль. И даже до того, как станут известны результаты выборов 2024 года, ясно, что больше нет никаких гарантий того, что американские миллиарды будут там, сколько бы ни длилась война.
А в это время в Москве Путин наблюдает и ждет.
Читайте также:
Источник: edition.cnn.com
