Шантаж Орбана имеет шансы на успех
Судебная система потеряла свою независимость, коррупция набирает обороты. В связи с этим Комиссия ЕС заморозила многомиллиардные субсидии для Венгрии. Однако сейчас она рекомендует выделить Будапешту 900 миллионов евро. И Орбан может надеяться на еще большую сумму.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан угрожает Европейскому союзу двумя вето. Во-первых, он хочет проголосовать против открытия переговоров о вступлении в ЕС с Украиной на саммите глав государств и правительств в середине декабря. Во-вторых, он блокирует выделение Киеву пакета помощи в размере 50 миллиардов евро, на что Совет ЕС также должен дать зеленый свет. Тем не менее, Комиссия ЕС недавно рекомендовала странам-членам освободить 900 миллионов евро замороженного финансирования для Венгрии из программы восстановления после коронавируса RePowerEU. Но это еще не все.
В последние недели Комиссия и Будапешт вели интенсивные дискуссии о том, следует ли предоставить Венгрии доступ к финансированию из Фонда сплочения ЕС на общую сумму 13 миллиардов евро. Дипломаты ЕС считают, что за блокадным поведением Орбана в отношении Украины кроется расчет на то, чтобы высвободить средства, удерживаемые Комиссией.
Из-за разгула коррупции и кампании Орбана против верховенства закона в Венгрии ЕС заморозил несколько субсидий. Он не предоставил Будапешту помощь от коронавируса на общую сумму 28 миллиардов евро и 22 миллиарда евро из Фонда сплочения. В декабре прошлого года также были отменены средства из бюджета ЕС - еще 6,3 миллиарда евро.
Обмен письмами между Комиссией и венгерским правительством
Комиссия хочет снова выделить большую часть средств только в том случае, если Венгрия докажет, что она борется с коррупцией и восстанавливает верховенство закона с помощью реформ . Иначе обстоит дело с 900 миллионами из программы RePowerEU. Это вид предварительного финансирования, не связанный с какими-либо условиями. Представитель Комиссии подчеркнул, что положительное решение по планам Венгрии не является уступкой Орбану. При оценке венгерских планов были соблюдены все правила. В отличие от других выплат, авансовые платежи по программе не могут быть связаны с реформами.
Однако обязательным условием для выделения 13 миллиардов евро из Фонда сплочения является восстановление в Венгрии независимой судебной системы. Орбан считает, что его страна выполнила все условия. Поэтому в июле он подал заявку на выплату. С тех пор между Комиссией и Будапештом идет оживленный обмен письмами. Комиссия уже направила в Венгрию каталог вопросов, чтобы выяснить, как там обстоят дела с верховенством закона. Венгрия пока не ответила. Официально решение о выплате средств еще не принято.
Вероятно, Орбан не случайно выбрал время для отправки заявки в Комиссию. Еще летом он знал, что осенью должны быть приняты важные решения по Украине, которые он может использовать для давления на ЕС. Официально он постоянно находит новые оправдания своей позиции блокады.
Орбан ссылается на защиту меньшинств в Украине
Во-первых, он заявил, что венгерское меньшинство в западном украинском регионе Закарпатье подвергается притеснениям, прекрасно зная, что защита меньшинств является важным условием для вступления в ЕС. Среди прочего, он критикует украинский закон об образовании, который был принят в 2017 году. До этого момента меньшинства могли посещать школу на своем родном языке до окончания средней школы. Между тем, начиная с пятого класса, уроки на украинском языке являются обязательными. Общие усилия по укреплению украинского языка как национального являются шипом на стороне Орбана.
Депутат Европарламента от "зеленых" Виола Крамон-Таубадель, которая неоднократно посещала этот регион, считает аргументы Орбана витриной. "Украина имеет одно из самых прогрессивных законодательных положений в регионе, когда речь идет о национальных меньшинствах", - говорит Крамон-Таубадель в интервью ntv.de. До 150 000 венгров в Украине имеют доступ к венгерскому языку в школе и других учебных заведениях. Венгерский язык широко распространен в регионе, в чем она смогла убедиться в городах области. Это также подтвердили ей международные и местные организации. "Конечно, есть еще куда стремиться", - признает Крамон-Таубадель. Тем не менее, для нее очевидно, что "Орбану нет дела до венгерских меньшинств на Украине, он использует их только как средство давления на ЕС".
Но Орбан ссылается не только на защиту меньшинств. В письме к председателю Совета ЕС Шарлю Мишелю, которое несколько дней назад было также разослано странам-членам, Орбан пишет, что пока не достигнут консенсус по стратегии действий в отношении Украины, на уровне глав государств и правительств не могут быть приняты решения о дополнительной финансовой поддержке, гарантиях безопасности или процессе расширения ЕС. Орбан призывает своих коллег по ЕС задаться вопросом, можно ли считать стратегическую цель ЕС - победу на Украине в сочетании с политическими изменениями в России - реалистичной. Он также спрашивает, какая архитектура безопасности возможна в Европе после войны и как можно совместить желание Украины вступить в ЕС с политическими и экономическими реалиями.
"Освобождение средств можно назвать только фатальным"
Некоторые дипломаты ЕС признали, что Орбан задал в письме правильные и важные вопросы. В то же время его недавняя встреча с лидером Кремля Владимиром Путиным еще больше усилила подозрения в том, что он действует под влиянием России и пытается заставить освободить замороженные средства ЕС. В этом убеждена и Моника Хольмайер, председатель комитета Европарламента по бюджетному контролю. "Все разговоры о замороженных средствах для Венгрии должны рассматриваться в свете того, что правительство Орбана увязывает выделение средств с согласием Венгрии по несвязанному вопросу на уровне ЕС. Теперь мы можем говорить об отработанной тактике", - сказала политик ХСС в интервью ntv.de. Она призывает страны-члены защитить основы ЕС, в том числе против Орбана. Тот факт, что автократические методы терпят, уже создает эффект подражания, который подрывает силу ЕС как внутри, так и снаружи.
Хольмайер считает, что рекомендация Комиссии выплатить Венгрии 900 миллионов из программы RePowerEU - это неверный сигнал. "Любое выделение средств без долгосрочных улучшений в сфере независимости судебной системы, стандартов верховенства закона и соблюдения основных правил внутреннего рынка в Венгрии можно назвать лишь фатальным", - говорит она. Дальнейшие миллиарды из Фонда сплочения не должны выделяться ни при каких обстоятельствах, поскольку Венгрия ничего не сделала для восстановления верховенства закона".
Кроме того, Орбан все больше нагнетает настроения против Брюсселя в своей собственной стране. Его правительство запустило популистский опрос, призванный "защитить" Венгрию от политики ЕС. Результаты опроса не имеют обязательной юридической силы. Однако Орбан надеется, что ответы опрошенных венгров поддержат его политику.
"Орбан танцует у нас на носу".
Помимо миграционной политики, новая консультация также касается войны в соседней Украине. Среди прочего, заявлена линия ЕС: "Брюссель хочет дать Украине больше оружия и денег" или "Брюссель хочет, чтобы Украина вступила в Европейский союз". Правительство также развесило по всей Венгрии плакаты, очерняющие председателя Комиссии ЕС Урсулу фон дер Ляйен. Она изображена на них вместе с Александром Соросом. Сорос - сын родившегося в Венгрии биржевого миллиардера Джорджа Сороса, которого Орбан любит изображать врагом венгерской нации, используя риторику теории заговора. "Давайте не будем плясать под дудку Брюсселя", - гласили плакаты.
В связи с такими действиями Катарина Барли, вице-президент Европарламента, ожидает, что Комиссия ЕС останется жесткой по отношению к Орбану. "Орбан танцует у нас на носу: у себя дома, в Венгрии, он открыто нападает на Урсулу фон дер Ляйен и ЕС в целом, исключает немецкие компании и нагнетает настроения против Украины и в пользу России, - говорит политик СДПГ в интервью ntv.de. В то же время он пытается высвободить средства в Брюсселе. Это не должно быть вознаграждено". "Особенно в свете сдвига вправо, который мы, к сожалению, переживаем в ЕС, четкая позиция важна как никогда", - говорит Барли.
Источник: www.ntv.de
