Перед Зеленским стоит невыполнимая задача в преддверии встречи в Вашингтоне

В понедельник утром судьба миллиардов, выделенных на помощь Украине, остается под вопросом, даже несмотря на то, что во вторник президент Владимир Зеленский должен выступить перед сенаторами и спикером Палаты представителей Майком Джонсоном с решающим заявлением.

Визит Зеленского в Вашингтон - третий с момента вторжения России в Украину в 2022 году - вряд ли изменит устоявшуюся в Вашингтоне динамику, согласно которой республиканцы, даже те, кто поддерживает дополнительное финансирование Украины, не готовы пойти на большее, если демократы и Белый дом не уступят в вопросе серьезных изменений политики на южной границе США.

Это сложный момент для Белого дома, который снова и снова доказывает, что Зеленский и его страна находятся в критической точке перелома в борьбе за демократию. И все же администрация президента Джо Байдена может оказаться не в состоянии предоставить обещанные ресурсы, если внутренняя, длящаяся десятилетиями борьба за иммиграцию не приведет к быстрому прорыву в ближайшее время.

Итог: Более чем вероятно, что Конгресс уйдет в конце этой недели, не приняв дополнительной помощи, не добившись прорыва в пограничной политике и не имея четкой дорожной карты, как обеспечить финансирование в предстоящие трудные месяцы, когда разборки по поводу государственных расходов, расследование импичмента и президентские выборы будут в самом разгаре.

Сколько денег осталось на самом деле?

Как сообщила на прошлой неделе телекомпания CNN, в распоряжении администрации США осталось всего около 2 миллиардов долларов. В распоряжении президента осталось 4,8 миллиарда долларов, но эти средства используются для отправки существующих американских запасов на Украину, и у США осталось только около 1 миллиарда долларов для пополнения этих запасов. Также около 1 миллиарда долларов осталось в фондах разведки и оборонного наблюдения.

За чем следить

Решающие встречи Зеленского с сенаторами на Капитолийском холме: Сенаторы хорошо осведомлены о динамике на поле боя, об отчаянных потребностях Украины и о том, как бездействие Конгресса может повлиять на долгосрочные перспективы демократии в Европе и во всем мире. Это было темой секретного брифинга на прошлой неделе, и это вопрос, который не отрицают лидеры обеих сторон. Республиканцы, такие как лидер меньшинства Митч Макконнелл, представитель GOP Джон Тун и другие лидеры, такие как сенатор Джон Корнин из Техаса, постоянно говорят об этом, но это мало повлияло на их мнение о том, что охрана границ должна быть частью любого пакета дополнительной помощи. Изменится ли это мнение, смягчится или изменится? Вряд ли. Изменит ли это мнение демократов о том, что они готовы дать на границе? Посмотрим.

Спикер и Зеленский: Возможно, самой важной встречей вторника станет встреча между Джонсоном, новоиспеченным спикером, и Зеленским. В последний раз, когда Зеленский приезжал в Вашингтон, пост спикера занимал Кевин Маккарти. Чувствуя, что консерваторы могут наброситься на него за слишком близкие отношения с Зеленским, Маккарти избежал возможности сфотографироваться в зале, и вместо того, чтобы сопровождать Зеленского на встречу, это сделал лидер демократов Хаким Джеффрис. Всего через несколько недель Маккарти потерял работу. Спикер может быть новым, но внутренняя динамика внутри конференции GOP остается неизменной.

"Америка уже отправила достаточно денег на Украину. Мы должны сказать Зеленскому, чтобы он добивался мира", - написал в воскресенье в своем твиттере республиканец Мэтт Гетц из Флориды.

Джонсон дал понять, что он поддерживает идею увеличения помощи Украине, но также дал понять лидерам Сената, что цена за вынесение этого вопроса на обсуждение Палаты представителей будет высокой. Изменит ли встреча с Зеленским основную динамику момента? Маловероятно. Джонсон не сможет провести законопроект без надежной защиты границ, и даже в этом случае он все равно может потерять десятки голосов GOP. Но для Зеленского это все же серьезная возможность наладить отношения со спикером, который все еще пользуется определенным авторитетом в своей конференции и от которого в ближайшие месяцы, как ни от какой другой фигуры в Вашингтоне, зависит, получит ли Украина помощь США, которая, по ее мнению, так важна для ее выживания как страны.

Состояние пограничных переговоров

Переговорщики из Сената продолжали переговоры в выходные, но если вы следили за воскресными выпусками, то знаете, что серьезных прорывов не было. Помощники сообщили CNN, что за выходные не было достигнуто никакого серьезного прогресса.

"Мы все еще находимся в комнате и пытаемся справиться с требованиями республиканцев", - сказал в эфире NBC сенатор Крис Мерфи из Коннектикута. "Мы не собираемся вводить в действие иммиграционную политику Дональда Трампа. Это было бы плохо для страны".

Сенатор Джеймс Лэнкфорд, главный республиканский переговорщик, сказал, что был достигнут большой прогресс, но пришло время закончить это, принять решение и сделать то, что мы можем сделать, чтобы помочь стране.

Отсутствие момента "ага" говорит вам все, что нужно знать о сроках заключения сделки. Всегда было невероятно маловероятно, что законодатели останутся в Вашингтоне, чтобы принять дополнительное соглашение, но если переговорщики даже не стоят на пороге сделки, если они не находятся на заключительной стадии переговоров, это практически гарантирует, что законодатели отправятся домой к концу недели, если только руководство в последнюю минуту не заставит их остаться здесь, чтобы форсировать этот прогресс.

Источники сообщают CNN, что все еще обсуждаемые вопросы слишком консервативны, чтобы демократы могли на них согласиться. В пятницу CNN сообщила об оставшихся спорных моментах и новом списке требований GOP, который включает в себя, в частности, масштабные репрессии в отношении того, как администрация использует условно-досрочное освобождение, и новые национальные полномочия по высылке, аналогичные ограничениям времен Ковида, которые позволяли пограничникам быстро разворачивать мигрантов на границе США и Мексики. Республиканцы также пытаются внедрить политику, которая запретит кому-либо просить убежище в США, если он проехал через "безопасную третью страну", где он мог бы попросить убежище.