- Новое право голоса на светофоре конституционно?
Свыше года действует реформа закона об выборах в Бундестаг, принятая коалицией "сине-желтых". Она будет применена впервые на предстоящих федеральных выборах, но в настоящее время находится на рассмотрении Федерального конституционного суда. Ее оспаривают Союз, Левые и правительство Баварии.
Сегодня вердикт вынесут ведущие судьи Германии. Вот ключевые вопросы и ответы:
Почему менялся закон об выборах?
Новая нормативка направлена на существенное сокращение численности Бундестага. В 2020 году тогдашняя большая коалиция ХДС/ХСС и СДПГ приняла избирательную реформу с этой целью, но она не достигла своей цели. Насмехаясь над ней, критики называли ее "мини-реформой" с самого начала, и она смогла лишь замедлить рост числа членов. На выборах 2021 года численность Бундестага выросла с 709 до 736 членов, и он по-прежнему остается крупнейшим избранным парламентом в мире.**
Как изменился закон об выборах?
Новый избирательный закон, принятый СДПГ, Зелеными и ФДП в 2023 году, устанавливает предел в 630 депутатов. Для этого больше не будет перевесов и мандатов компенсации. Перевесовые мандаты возникали, когда партия получала больше прямых мандатов через первые голоса, чем ей было положено по результатам второго тура. Эти мандаты затем сохранялись, а другие партии получали мандаты компенсации. Также будет отменена базовая норма о мандатах. В соответствии с ней партии могли войти в Бундестаг пропорционально результатам второго тура, если они не преодолели пятипроцентный барьер, но выиграли хотя бы три прямых мандата.**
Кто против реформы - и почему?
Всего 195 членов фракции Союза в Бундестаге, правительство Баварии, фракция Левых и партии ХСС и Левые оспаривают закон. Кроме того, конституционную жалобу подали более 4000 частных лиц. По данным Федерального конституционного суда, заявители и заявители считают, что их права на равные избирательные законы в соответствии со статьей 38 Основного закона и право на равные возможности для партий в соответствии со статьей 21 Основного закона особенно затронуты. В первую очередь многое поставлено на карту для ХСС и Левых.**
Что ставится на кон для ХДС и ХСС?
В будущем число мест партии в парламенте будет зависеть только от результатов второго тура, даже если она выиграет больше прямых мандатов. Это значит, что победители округов с худшими результатами первого тура потеряют. Это особенно затронет партии Союза.**
На выборах 2021 года ХСС выиграла 45 прямых мандатов, 11 из которых были перевесовыми, которые она больше не получит в соответствии с новым избирательным законом. ХДС выиграла еще 12 перевесовых мандатов в Баден-Вюртемберге. В сумме это составило 23 из 34 перевесовых мандатов, что в свою очередь привело к 104 мандатам компенсации.
Отмена базовой нормы о мандатах также может особенно больно ударить по ХСС. Если она упадет ниже пятипроцентного барьера по всей стране на следующих выборах, то будет исключена из Бундестага в соответствии с новым избирательным законом, даже если снова выиграет большинство округов в Баварии напрямую. На выборах 2021 года ХСС получила 5,2 процента вторых голосов по всей стране.
Почему вердикт так важен для Левых?
Базовая норма о мандатах, которая сейчас подлежит отмене, уже дважды спасала Левых. На федеральных выборах 2021 года партия не преодолела пятипроцентный барьер и вошла в парламент с фракционной силой, так как выиграла три прямых мандата. Аналогичная ситуация сложилась в 1994 году для предшествующей партии PDS. После раскола Альянса за прогресс и социальную справедливость (BSW) Левые вновь находятся в глубоком кризисе. На выборах в Европарламент в начале июня они смогли получить лишь 2,7 процента.**
Это значит, что трехмандатная норма была бы спасательным кругом для партии, если бы осталась в силе. Результат карлсрухского решения также определит, будет ли долгоживущий депутат Грегор Гизи баллотироваться снова в 2025 году, чтобы защитить свой прямой мандат в Берлине. Сначала 76-летний юрист будет представлять свою партию перед Конституционным судом.
Не уже ли судья уже выносил решение по избирательному закону?
Да, он это делал - в конце ноября 2023 года, но это решение относилось к предыдущей реформе избирательного закона. В то время как Второй сенат одобрил его в отношении выборов в Берлине, председательница Дорис Кёниг и двое судей критиковали плохую понятность правил. В так называемом отдельном мнении они заявили, что избиратели должны были осуществлять свое фундаментальное право на демократическое самоопределение "в темноте".**
Федеральный конституционный суд готовится объявить вердикт по оспариванию избирательного закона, принятого ФДП, который направлен на установление предела в 630 депутатов и отмену перевесовых и базовых норм о мандатах. Если новые нормы будут утверждены, партии, такие как Союз и ХСС, потенциально могут лишиться преимуществ, которые они сейчас имеют в соответствии с текущей системой, в том числе перевесовых мандатов в Бундестаге.
