Консультативный совет Хабека предлагает реформу долгового тормоза

Приостановить, отменить, реформировать? Долговой тормоз вызывает споры. Консультативный совет Министерства экономики считает его в принципе разумным, но при этом видит необходимость в реформе. Консультативный орган вносит два предложения.

Научно-консультативный совет при Федеральном министерстве экономики предложил коренную реформу долгового тормоза и выдвинул исключение для чистых государственных инвестиций и создание организаций по поощрению инвестиций в качестве мер, которые могут применяться альтернативно или в сочетании друг с другом. Совет считает, что долговой тормоз в корне разумен и необходим, чтобы противостоять краткосрочной ориентации политики, в частности тенденции перекладывать расходы на текущие государственные расходы на будущие поколения.

"Однако та же самая краткосрочная ориентация делает более привлекательными потребительские расходы государства за счет государственных инвестиций. Именно поэтому реформа долгового тормоза имеет смысл", - говорит Экхард Янеба, председатель консультативного совета. Консультативный совет выдвигает два предложения по реформе, которые не являются взаимоисключающими. Во-первых, долговой тормоз должен быть преобразован в "Золотое правило плюс". Это означает, что чистые государственные инвестиции, финансируемые за счет долга, не будут засчитываться в максимальный лимит чистых заимствований в рамках долгового тормоза, если их инвестиционный характер подтвержден независимым институтом.

"Ограничение на чистые инвестиции вынуждает государство финансировать поддержание существующего основного капитала из средств регулярного бюджета. Только дополнительные инвестиции освобождаются от долгового тормоза", - сказал член Консультативного совета Клаус Шмидт. Поскольку в прошлом чистые инвестиции были очень низкими, это послужит сильным стимулом для инвестиций, что приведет лишь к умеренному увеличению долга".

Во-вторых, в своем новом докладе советники федерального министра экономики Роберта Хабека предлагают создать компании по стимулированию инвестиций, которые будут иметь обязательные договорные или законодательные права на постоянное выделение средств в течение нескольких лет, чтобы гарантировать стабилизацию инвестиций в государственные бюджеты. Однако Совет "критически" оценивает собственные заемные возможности этих компаний, сказал Янеба.

Давление на государственные финансы растет

Германия сталкивается со "значительными проблемами в области фискальной политики, и не только после решения Федерального конституционного суда", заявил Шмидт. В ближайшие годы и десятилетия давление на государственные финансы значительно возрастет в связи с демографическими изменениями, а также цифровой и экологической трансформацией. "Нам придется перестраивать нашу оборонную и внешнюю политику, что приведет к значительным финансовым последствиям, а расходы на выплату процентов также значительно возрастут из-за повышения процентных ставок", - сказал он.

"В этой ситуации решение Федерального конституционного суда означает, что в ближайшие годы бюджетная свобода будет резко ограничена". Это серьезная проблема, потому что в первую очередь это произойдет за счет государственных инвестиций, которые по международным стандартам находятся на очень низком уровне. Однако Янеба подчеркнул, что доклад был подготовлен до решения суда в Карлсруэ.

Что касается реформы фискальных правил ЕС, то ученые рекомендовали правительству настоять на том, чтобы европейские и немецкие бюджетные правила не расходились слишком сильно. Кроме того, следует активнее использовать независимые институты для контроля. По словам Шмидта, ученые также призвали к "финансовому планированию в Германии, выходящему за рамки среднесрочного финансового планирования".