Спор о фискальных правилах - Что именно представляет собой этот долговой тормоз? И почему он вообще существует?
СДПГ и "зеленые" хотят его реорганизовать - на их стороне экономические эксперты и даже премьер-министры земель от ХДС. СвДП не хочет его трогать - и в ее лагере находится лидер ХДС Фридрих Мерц: долговой тормоз.
С тех пор как Федеральный конституционный суд признал дополнительный бюджет светофорной коалиции на 2021 год неконституционным, фискальное правило снова у всех на устах. Теперь дебаты ведутся о том, как заткнуть дыру в 60 миллиардов евро, которую решение из Карлсруэ прорвало в финансовом плане федерального правительства: соблюдением или реформированием долгового тормоза?
Но о чем, собственно, так горячо спорят? Объяснение:
Долговой тормоз в Германии обязывает государство вести экономическую деятельность и избегать новых заимствований. Статья 109, параграф 3 Основного закона гласит: "Бюджеты федерального правительства и правительств земель должны быть сбалансированы без доходов от заимствований". Это означает, что государство может тратить только столько денег, сколько оно зарабатывает.
Хотя федеральным землям с 2020 года вообще запрещено делать новые заимствования, закон предоставляет федеральному правительству определенную свободу действий. Статья 115 предоставляет ему возможность структурных новых заимствований в размере до 0,35 процента валового внутреннего продукта (ВВП) в год, то есть независимо от экономической ситуации. Таким образом, в 2022 году, например, федеральному правительству было бы разрешено взять на себя около 13 миллиардов евро дополнительного долга, исходя из того, что ВВП на тот момент составлял около 3,88 триллиона евро. Кроме того, возможны циклические отклонения, но они должны быть компенсированы. Это означает, что в плохие экономические времена разрешенные чистые заимствования увеличиваются, а в хорошие - уменьшаются в той же степени.
Долговой тормоз предусматривает исключения на случай кризисов
Исключения также призваны обеспечить способность федерального правительства действовать в кризисные времена. Например, верхний лимит кредитования может быть превышен "в случае стихийных бедствий или чрезвычайных обстоятельств, не зависящих от государства и существенно влияющих на его финансовое положение", при условии, что Бундестаг примет такое решение простым большинством голосов и будет представлен план погашения.
Долговой тормоз был введен в 2009 году при тогдашнем канцлере Ангеле Меркель(ХДС) и ее министре финансов Пеере Штайнбрюке (СДПГ). В разгар мирового финансово-экономического кризиса закон был призван стабилизировать бюджетную ситуацию федерального правительства и правительств земель в долгосрочной перспективе. Кроме того, Большая коалиция использовала этот закон для реализации требования о бюджетной дисциплине, изложенного в Договоре о создании Европейского сообщества (ЕС) и сформулированного в первую очередь Германией. Статья 104 Договора о ЕС начинается с предложения: "Государства-члены должны избегать чрезмерного дефицита государственного бюджета".
Старые аргументы снова пытаются откопать
Введению долгового тормоза предшествовали страстные дебаты. В частности, тогдашние оппозиционные "зеленые" и Левая партия были категорически против. Они утверждали, что с помощью фискального правила государство слишком сильно ограничивает свои возможности. Сторонники, напротив, указывали, что государству придется тратить все больше и больше денег на выплату процентов при растущих горах долга. Это приведет к еще большим ограничениям и станет бременем для поколений детей и внуков.
Сейчас эти дебаты разгорелись с новой силой. Призывающие к законодательной реформе считают, что лимит долга ставит под угрозу важные инвестиции в инфраструктуру и перспективные технологии. По их мнению, обветшалые школы или мосты, а также усугубляющийся климатический кризис, например, также являются бременем, которое ляжет на плечи будущих поколений. Защитники долгового тормоза, напротив, предостерегают от чрезмерной задолженности государства и выступают за сокращение расходов для ликвидации бюджетного дефицита.
Однако краткосрочная реформа долгового тормоза в любом случае маловероятна, поскольку для этого потребуется внести поправки в Основной закон. Однако для этого необходимо большинство в две трети голосов в Бундестаге и Бундесрате, которого в настоящее время нет.
Lesen Sie auch:
- +++ 14:23 Оператор: Запорожская АЭС оказалась "на грани ядерной аварии" +++
- Смерть Эскобара не положила конец наркоторговле
Источник: www.stern.de
