Acórdão na Renânia-Palatinado - O que significa para os proprietários a sensacional decisão sobre o imposto predial
É a continuação de uma disputa que se arrasta há anos - e que tem o potencial de bloquear literalmente o sistema judicial durante anos: Os proprietários de imóveis de todo o Estado estão a recorrer das suas liquidações de imposto predial, em parte porque as associações os têm incitado ativamente a fazê-lo. Agora, o Tribunal Fiscal da Renânia-Palatinado, com sede na tranquila cidade de Neustadt an der Weinstraße, decidiu em dois casos - para já, a favor dos contribuintes. Os juízes decidiram a favor dos cidadãos em dois processos de medidas provisórias. Estes cidadãos tinham contestado os avisos de liquidação do imposto predial contra a respectiva administração fiscal (processos n.º 4 V 1295/23 e 4 V 1429/23).
O tribunal decidiu, no final de novembro, que a liquidação pela administração fiscal devia ser suspensa em ambos os casos "devido a sérias dúvidas quanto à legalidade". Após a análise dos pedidos, surgiram dúvidas "quer quanto à legalidade das liquidações individuais à luz do direito simples, quer quanto à constitucionalidade das regras de liquidação subjacentes", declarou o tribunal fiscal na sua fundamentação. Por conseguinte, as liquidações não são juridicamente vinculativas até nova ordem.
Esta é a primeira vez que os contribuintes se impõem perante um tribunal fiscal de um Estado federal com as suas objecções à avaliação de acordo com o chamado modelo federal. É este facto que torna a decisão de Neustadt tão emocionante, apesar de não se tratar de uma sentença. Os juízes não se pronunciaram nem sobre uma queixa nem sobre a legalidade geral do imposto predial. Esta última só pode ser determinada pelo Tribunal Fiscal Federal, o mais alto tribunal fiscal da Alemanha. O Tribunal Constitucional Federal de Karlsruhe, que tomará a decisão final sobre a constitucionalidade do imposto, terá de remeter o processo correspondente para o Tribunal Constitucional Federal de Karlsruhe.
Recurso urgente contra a reforma do imposto predial por Olaf Scholz
No entanto, a decisão de Neustadt deverá ser observada com atenção em Berlim e, sobretudo, na Chancelaria: O facto é que a Renânia-Palatinado é um dos onze Estados federados em que se aplica o modelo federal. Este modelo foi concebido pelo atual Chanceler Federal e antigo Ministro das Finanças Olaf Scholz (SPD). Os peritos fiscais criticaram-no desde o início por ser particularmente complicado. Por conseguinte, cinco Estados federados decidiram adotar as suas próprias leis sobre o imposto predial ou alterar o modelo federal.
Em ambos os casos do Tribunal de Neustadt, as regras de avaliação em que se baseia o imposto predial são particularmente controversas. O imposto predial é calculado através de um procedimento em três fases. No decurso da reforma do imposto predial, os valores mudam na primeira fase: as repartições de finanças começam por avaliar os imóveis com base nas declarações apresentadas e nos valores fundiários padrão recentemente determinados. O resultado é o chamado valor patrimonial tributário, para o qual muitos já receberam uma notificação da sua repartição de finanças. Numa segunda fase, este valor de imposto predial é multiplicado pelo chamado montante de avaliação fiscal; finalmente, as autoridades locais aplicam a respectiva taxa de avaliação ao produto e enviam os avisos finais de avaliação fiscal.
O Tribunal Fiscal da Renânia-Palatinado tem dúvidas quanto a estes mesmos valores-tipo dos terrenos: não é claro se foram "obtidos de forma legal". Os juízes têm "sérias dúvidas quanto à independência legalmente exigida dos comités de peritos da Renânia-Palatinado", que determinam os valores-tipo dos terrenos. A possibilidade de influência não pode ser excluída.
Modelos de imposto predial controversos entre os juristas fiscais
Os parâmetros de cálculo do imposto predial são também objeto de controvérsia entre os especialistas em direito fiscal - tal como toda a estrutura da reforma do imposto predial. Organizações de lobby como a Haus & Grund e a Associação Alemã de Contribuintes estão fortemente envolvidas. Por exemplo, encomendaram um relatório de peritos ao conhecido advogado Gregor Kirchhof. O documento destina-se a servir de base argumentativa para modelos de acções judiciais que as duas associações pretendem levar a tribunal em vários estados federais.
Kirchhof, que é titular da cátedra de Direito Público, Direito Financeiro e Direito Fiscal na Universidade de Augsburgo, conclui no seu relatório que o modelo federal é ilegal. O relatório menciona um total de dez pontos, entre os quais o valor normal do terreno: Kirchhof considera que este é problemático porque os valores apresentam "falhas sistemáticas de avaliação" e são "por vezes dificilmente comparáveis". O valor baseia-se no preço de compra de um terreno num município e na renda líquida fria estatística. O parecer considera que existe o perigo de a aplicação estrita do valor normal dos terrenos violar o princípio da igualdade previsto na Constituição alemã.
O jurista Henning Tappe, da Universidade de Trier, considera, pelo contrário, que o modelo federal de imposto sobre o património é constitucional. O professor de direito público e de direito financeiro e fiscal alemão e internacional admite que a uniformização de um imóvel no modelo federal vai "bastante longe". No entanto, não acredita que as organizações de lobby e o seu colega Kirchhof estejam a exigir que os estados federais mudem para um modelo fiscal diferente. "Mesmo com o modelo federal - como em qualquer uniformização - haverá injustiças em casos individuais, mas, no cômputo geral, provavelmente menos do que com os modelos fundiários puros, pelos quais outros países optaram", diz Tappe.
A fim de melhor ter em conta a natureza especial das propriedades na sua avaliação, Tappe considera concebível permitir a contraprova por peritos em casos individuais. Isto significa que, se os proprietários tiverem uma opinião fundamentada sobre o valor da sua propriedade que difira da opinião da administração fiscal, podem consultar um perito.
Enquanto os peritos, os lobistas e os políticos discutem, as repartições de finanças estão a analisar as declarações de imposto predial recebidas uma a uma. Não é raro que os funcionários sejam desviados de outras tarefas para o efeito, pois o volume de trabalho administrativo é enorme. No total, 36 milhões de imóveis têm de ser reavaliados. As repartições de finanças têm de concluir o seu trabalho até 2024, uma vez que os municípios poderão ter de ajustar as suas taxas de avaliação - de modo a poderem enviar as notificações aos contribuintes no final de 2024. O novo imposto predial será cobrado a partir de 1 de janeiro de 2025.
Capital.de.
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Fonte: www.stern.de
