Como os dados explicam o fracasso do PISA

A Alemanha está a viver o próximo choque PISA. Rapidamente são avançadas explicações e interpretações muito variadas. Uma análise de alguns números dos últimos anos permite classificar os argumentos mais importantes.

A miséria começou na viragem do milénio. A Alemanha, autoproclamada terra de poetas e pensadores, foi apanhada de surpresa em 2001: a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE) tinha lançado no ano anterior um estudo internacional com o objetivo de comparar os sistemas educativos de diferentes países. O "Programa Internacional de Avaliação de Alunos" (PISA) tem por objetivo medir o desempenho escolar dos jovens de 15 anos nos domínios da matemática, das ciências e da leitura.

Os resultados do estudo serão publicados no final de 2001. A reação dos meios de comunicação social é esmagadora, os políticos estão chocados e em breve se fala de um "choque PISA". O Presidente da Associação das Câmaras de Comércio e Indústria Alemãs (DIHK), Ludwig Georg Braun, afirma: "Não podia ter sido pior".

O desempenho da Alemanha é pior do que o da sua grande vizinha França, pior do que a média de todos os países da OCDE e significativamente pior do que o dos finlandeses, que receberam muita atenção nos anos seguintes. Este rude despertar levou a numerosas tentativas de reforma, mas também a discussões acesas. Na disputa sobre se o sistema escolar de três níveis poderia estar a cimentar as desigualdades na sociedade, a Alemanha foi agora convidada a retirar-se do estudo PISA.

No entanto, após o choque do PISA, a Alemanha registou progressos: A partir de 2006, as crianças testadas na Alemanha obtiveram melhores resultados do que os seus pares em França e do que a média dos outros países da OCDE. Embora a diferença em relação ao desempenho em leitura dos finlandeses no primeiro estudo PISA ainda fosse de um oitavo do resultado alemão, este valor diminuiu para menos de um vigésimo em 2015.

A corrida para recuperar o atraso está a ser feita com o apoio amigável dos finlandeses, que, por seu lado, estão a diminuir acentuadamente. Este facto é particularmente evidente nos testes de matemática: se, no início, os seus resultados eram, em média, pouco menos de um décimo superiores aos dos alunos alemães, em 2015, esta vantagem foi reduzida para um centésimo.

Atingir os limites durante a pandemia

No entanto, a tendência ascendente alemã também terminou, o mais tardar, em meados da década passada. O desempenho nos testes de matemática começou a cair novamente já em 2012. Na maior parte dos países testados, existe uma diferença clara entre os estudos de 2018 e 2022. Na Alemanha, a queda é particularmente evidente: o resultado é pior do que nunca, pior do que no ano de choque de 2000. No teste de matemática, a diferença em relação à média da OCDE atingiu o pico em 2012 e, desde então, diminuiu dez vezes.

A culpa é, entre outros factores, do encerramento de escolas durante a pandemia do coronavírus. O sistema escolar alemão "atingiu os seus limites" devido ao coronavírus, entre outros factores, afirma Stefan Dull, presidente da Associação Alemã de Professores, à ntv.

A Alemanha está, de facto, à frente do resto da Europa no que diz respeito ao encerramento de escolas. No entanto, o tempo que os portões das escolas permanecem fechados varia muito em toda a Europa. Por isso, este número, por si só, não pode explicar os resultados do PISA. O Instituto ifo chama a atenção para a situação inicial antes da pandemia: O estado da digitalização tinha tornado mais difícil o ensino à distância. Um estudo do ifo sobre as escolas europeias durante a pandemia afirma: "A Alemanha ocupa o último lugar em termos de plataformas e recursos de aprendizagem em linha".

No entanto, mesmo na simples progressão dos resultados do PISA, é possível constatar que o declínio começou em meados da década passada. Muitos especialistas estão certos de que a pandemia não é a causa da queda do desempenho, apenas acelerou o declínio. A pandemia tornou claro e amplamente visível o que há muito era claro para as pessoas no sistema educativo.

"Há falta de trabalhadores qualificados, a migração aumentou"

"Temos vindo a observar esta tendência há cerca de dez anos. O coronavírus apenas a intensificou", confirma o sociólogo Aladin El-Mafaalani à revista Stern. Os especialistas consideram que os locais de construção são múltiplos: a digitalização é lenta, a casa dos pais continua a ser o fator decisivo para o sucesso escolar e o pessoal docente existente está sobrecarregado de trabalho. "O sistema escolar alemão está degradado, há falta de mão de obra qualificada. E a migração aumentou", diz El-Mafaalani.

De facto, há cada vez mais crianças a frequentar escolas alemãs cujas famílias têm um historial de imigração. Crianças que iniciaram o seu percurso escolar no estrangeiro e que, em casa, falam sobretudo ucraniano, turco ou farsi com os pais. Crianças que tiveram de lidar com uma experiência de refugiados nas suas famílias e que não têm ninguém em casa para as ajudar com os trabalhos de casa. Mas também crianças que sempre tiveram uma língua estrangeira à frente dos seus colegas de turma, bem como crianças que falam fluentemente alemão e nada mais.

De acordo com o microcenso, cerca de 28% de todas as crianças nas escolas alemãs eram oriundas da imigração em 2008, aumentando para mais de 41% em 2022. Algumas destas crianças têm um desempenho muito pior nos estudos PISA. O país de nascimento e a língua predominantemente falada em casa têm uma grande influência nos resultados dos testes: No último estudo PISA, as crianças nascidas no estrangeiro obtiveram, em média, menos de 80% dos pontos que as crianças nascidas na Alemanha obtiveram. A média da OCDE é superior a 90 por cento.

A língua falada em casa não tem apenas uma grande influência nas competências de leitura. A compreensão matemática também depende muito dela: Se o alemão for a principal língua falada em casa, as crianças obtêm resultados respeitáveis no PISA, numa comparação internacional. Com uma média de 494 pontos, este grupo está muito à frente da média da OCDE no teste de matemática e mesmo à frente do grupo de comparação finlandês.

Há outro fator por detrás do contexto migratório

A situação é bastante diferente para os alunos cujos pais falam uma língua diferente: Com 419 pontos em média, este grupo está muito aquém da média dos países da OCDE. Noutros países, as diferenças são, portanto, muito menos acentuadas, mas na Alemanha a desigualdade é particularmente grande.

No entanto, uma grande parte desta desigualdade tem apenas a ver com o historial de imigração da família da criança. Na Alemanha, a influência da pobreza e da riqueza no sucesso escolar continua a ser muito forte. E os imigrantes são afectados pela pobreza com mais frequência do que a média. De acordo com o microcenso de 2019, cerca de 12% dos menores sem antecedentes migratórios vivem em famílias em risco de pobreza. As pessoas da mesma idade com antecedentes migratórios têm mais do dobro da probabilidade de serem afectadas. Cerca de um terço são consideradas em risco de pobreza.

A OCDE mostra como é difícil para o sistema escolar alemão compensar estas desigualdades, dividindo todos os participantes no PISA em cinco grupos de igual dimensão. A OCDE distingue as crianças em função do seu estatuto socioeconómico, ou seja, do rendimento, da profissão e das habilitações literárias dos pais, do número de livros em casa ou da possibilidade de fazer os trabalhos de casa em paz e sossego. As crianças do primeiro dos cinco grupos são, portanto, particularmente ricas, enquanto as do último são particularmente desfavorecidas.

Na Alemanha, as crianças do primeiro grupo obtêm resultados muito melhores no PISA do que todos os outros grupos. Estão mais ou menos ao mesmo nível que as crianças da Estónia, com um nível de rendimento comparável. No entanto, o fosso entre elas e as crianças dos outros quatro grupos é tão grande que as crianças alemãs do quarto grupo têm apenas o mesmo sucesso que as crianças estónias mais desfavorecidas.

Na sequência do recente choque do PISA, muitos peritos apelam a um maior investimento no sistema educativo alemão. A Alemanha está muito abaixo da média da OCDE neste domínio. No entanto, injetar dinheiro nas escolas, por si só, não resolve o problema. É que, muitas vezes, é esquecido um fator que seria particularmente importante para atenuar as desigualdades sociais: o cuidado e a educação das crianças mais pequenas.

As creches são o local onde muitas decisões educativas são tomadas - e são cronicamente insuficientes em termos de pessoal. Não só muitos pais sofrem com isso, mas sobretudo a educação infantil e, em especial, as oportunidades das crianças desfavorecidas.

Apesar disso, a creche não está estruturalmente afetada ao Ministério da Educação e, muitas vezes, é vista apenas como um local de cuidados. A Ministra Stark-Watzinger quer mudar esta situação. Muitos países com melhor desempenho no estudo PISA são também modelos a seguir.