Il consulente Habeck: più cooperazione nell'UE per combattere le strozzature nell'approvvigionamento
Per ridurre la dipendenza dai beni critici, i consulenti del ministro federale dell'Economia Robert Habeck (Verdi) chiedono un maggiore coordinamento a livello europeo. I rischi sono particolarmente elevati per la Germania, scrive il comitato scientifico consultivo del ministero in un rapporto intitolato "Guard rail per rafforzare la sicurezza dell'approvvigionamento", pubblicato martedì a Berlino. "L'economia tedesca, caratterizzata da un nucleo industriale ancora forte e da un elevato grado di apertura, è particolarmente colpita dall'incertezza delle catene di approvvigionamento internazionali".
Sebbene le statistiche commerciali non indichino una grande dipendenza da singoli Paesi importatori, scrivono gli esperti, ciò potrebbe essere diverso per importanti materie prime. Nel 2019, prima della pandemia di coronavirus, il minerale di uranio proveniva da due soli Paesi fornitori, tra cui la Russia. 19 sostanze importanti per l'industria farmaceutica provenivano da non più di tre Paesi, così come beni altamente specializzati come satelliti per telecomunicazioni, navi refrigerate e draghe. La Cina è molto più avanti rispetto all'UE e agli USA nel tentativo di ampliare le relazioni con i fornitori.
"Un disaccoppiamento della Germania sarebbe particolarmente doloroso nel settore dei prodotti elettronici come i chip provenienti dai più importanti Paesi produttori asiatici (Taiwan, Cina, Giappone e Corea). Nel breve termine, ciò comporterebbe una perdita reale di valore aggiunto pari a circa 13 miliardi di euro", scrivono gli economisti. Perdite altrettanto elevate si avrebbero se non fosse più possibile importare servizi informatici dagli Stati Uniti. L'attuale disaccoppiamento dai prodotti energetici russi, come gas e petrolio, costerebbe addirittura circa 20 miliardi di euro.
Avvertimento contro l'azionismo politico
Tuttavia, gli scienziati mettono in guardia contro l'azionismo politico nell'affrontare tali rischi. "C'è il rischio che misure politiche frenetiche per frenare queste fluttuazioni siano controproducenti, perché l'aumento dell'offerta richiede tempo e quindi spesso diventa efficace solo quando le carenze sono già diminuite", avvertono. "Le misure sconsiderate orientate alle esigenze a breve termine corrono anche il rischio di non tenere conto delle carenze future". Questo rende quasi impossibile identificare in modo affidabile beni e servizi di importanza strategica. Gli scienziati sono scettici sulla creazione di "elenchi di beni, tecnologie o settori critici" da sostenere da parte dello Stato.
Gli esperti considerano gli accordi di libero scambio dell'UE uno strumento importante. Essi consigliano di concentrarsi in futuro meno sull'apertura di nuovi mercati per i prodotti europei e più sull'approvvigionamento di beni importanti. Accolgono con favore gli accordi sui minerali critici, come quelli che l'UE sta pianificando con gli Stati Uniti e il Cile. Criteri come la garanzia dell'approvvigionamento di materie prime dovrebbero avere un ruolo maggiore nell'assicurare gli investimenti esteri delle aziende tedesche, come quelli offerti dalla Germania attraverso le garanzie Hermes. Sono importanti anche migliori condizioni quadro per il riciclaggio.
Politica commerciale fortemente determinata da Bruxelles
Per garantire l'approvvigionamento di beni importanti, a determinate condizioni potrebbero essere utili anche gli impegni di acquisto del settore pubblico, scrivono gli studiosi. Anche i cosiddetti mercati della capacità, come quelli esistenti in Francia e negli Stati Uniti per l'elettricità, potrebbero essere utili. In questo caso, i fornitori si impegnano a effettuare forniture future a prezzi fissi e ricevono denaro in anticipo.
Poiché l'economia tedesca è strettamente interconnessa con gli altri Paesi europei e la politica commerciale è fortemente influenzata da Bruxelles, gli economisti suggeriscono di istituire un ufficio europeo per la sicurezza dell'approvvigionamento. Questo ufficio dovrebbe monitorare le potenziali difficoltà di approvvigionamento nelle relazioni commerciali internazionali e fare proposte ai politici su come rispondere. I suoi compiti potrebbero includere anche il coordinamento delle riserve strategiche comuni di importanti materie prime.
Il Consiglio scientifico consultivo consiglia il Ministro dell'Economia in modo indipendente e su base volontaria su questioni di politica economica. I suoi 41 membri si riuniscono cinque volte l'anno, discutono di argomenti di loro scelta e pubblicano i loro risultati sotto forma di relazioni di esperti.
Fontewww.dpa.com
