I ricercatori respingono le lamentele del settore della ristorazione
Molti ristoranti stanno ancora soffrendo per le conseguenze della pandemia. Il ritorno all'aliquota IVA ordinaria sta nuovamente minacciando la loro esistenza. Tuttavia, le argomentazioni del settore non reggono all'esame scientifico.
Il settore della ristorazione prevede un'estinzione di massa delle imprese e uno shock dei prezzi per gli ospiti. La prossima disputa all'interno della coalizione è in pieno svolgimento. La prossima disputa all'interno della coalizione è in pieno svolgimento, perché l'aliquota IVA ridotta nel settore terminerà alla fine dell'anno. Il ministro presidente Manuela Schwesig vuole evitare che ciò avvenga nel Bundesrat, citando gli alti prezzi dell'energia e degli alimenti di cui soffrono i ristoratori. Tuttavia, gli studi scientifici non confermano lo scenario horror previsto. Secondo gli economisti, almeno alcune parti dell'industria della ristorazione stanno andando meglio di quanto dichiarato. Ritengono che ulteriori sussidi siano ingiusti.
L'industria è stata una delle maggiori vittime della pandemia di coronavirus, con circa 25.000 aziende costrette a chiudere definitivamente nei due anni. Nonostante gli aiuti governativi, come sovvenzioni e prestiti, sussidi per il lavoro a tempo ridotto e, non da ultimo, la riduzione dell'IVA sui prodotti alimentari dal 19 al 7%. Secondo l'Ufficio federale di statistica, nella prima metà del 2023 le vendite nel settore della ristorazione erano ancora inferiori del dodici per cento rispetto al livello pre-crisi del 2019, aggiustato per l'inflazione. Tuttavia, secondo uno studio dell'Istituto IFO, i ristoranti delle principali città si sono già ripresi e le loro vendite sono superiori al livello pre-coronavirus, aggiustato per i prezzi. Nelle città prese in esame - Berlino, Monaco, Amburgo, Stoccarda e Dresda - alcune vendite si sono spostate anche in periferia e nei fine settimana, cosa che i ricercatori attribuiscono alla diffusione del lavoro da casa.
I ristoratori aumentano i prezzi in modo significativo
Il settore ha anche aumentato i prezzi più dell'economia nel suo complesso, nonostante la riduzione dell'IVA. "Ciò significa che le imprese sono riuscite a trasferire parte dell'aumento dei costi del personale, del cibo e dell'energia senza perdere clienti", scrivono i ricercatori dell'IFO. Secondo l'Ufficio federale di statistica, il cibo nei ristoranti costa attualmente circa un quinto in più rispetto al gennaio 2021 e ben il 14% in più rispetto allo scorso febbraio, quando è iniziata la guerra in Ucraina.
Secondo i ricercatori del Centro Leibniz per la ricerca economica europea di Mannheim (ZEW), gli aumenti dei prezzi relativamente elevati hanno probabilmente creato "un certo margine di manovra nei margini, almeno per una parte del settore". A loro avviso, questo margine di manovra dovrebbe assorbire parte della pressione sui prezzi derivante dall'aumento dell'IVA. Secondo l'Associazione tedesca degli alberghi e dei ristoranti (DEHOGA), l'anno scorso il rendimento medio delle vendite è sceso al 3,9%.
Gli autori dello studio ZEW ipotizzano che i ristoratori lungimiranti abbiano aumentato i prezzi in modo così marcato perché avevano già messo in conto il fatto che l'IVA sarebbe aumentata nuovamente per loro, come annunciato in linea di principio. Gli economisti scrivono che non è quindi plausibile aspettarsi uno shock dei prezzi con il trasferimento integrale dell'IVA normalizzata ai clienti. La riduzione della pandemia era stata prorogata fino alla fine di quest'anno a causa della crisi energetica. Tuttavia, durante la campagna elettorale del 2021, il cancelliere Olaf Scholz ha promesso: "Non la aboliremo mai più".
1,70 euro in più per un piatto di pasta?
Se il ritorno all'IVA al 19% dovesse essere trasferito interamente ai clienti dei ristoranti, un piatto di pasta che attualmente costa 15 euro costerebbe presto 16,68 euro, ad esempio. I prezzi attuali potrebbero aumentare dell'11,2%. L'economista del DIW Marcel Fratzscher prevede un aumento dei prezzi di circa il dieci per cento: "È probabile che il 70-80% dei dodici punti percentuali di aumento dell'IVA nel settore della ristorazione saranno trasferiti ai clienti".
Tuttavia, poiché non è ancora chiaro quale percentuale sarà alla fine trasferita ai clienti, i ricercatori dello ZEW non vogliono valutare di quanto il fatturato del settore e il numero di imprese potrebbero diminuire di conseguenza. Lo spiega la coautrice Daniela Steinbrenner in un'intervista a ntv.de. DEHOGA ha previsto la scomparsa di 12.000 imprese. Steinbrenner afferma: "Una stima esatta delle chiusure dipende, tra l'altro, dalla misura in cui i ristoratori hanno tenuto conto dell'aumento nei loro calcoli dei prezzi fino ad ora".
In ogni caso, gli economisti dello ZEW non ritengono giustificata una riduzione permanente dell'aliquota IVA. Si tratta di un "sussidio fiscale che attualmente è associato a perdite fiscali annuali di ben tre miliardi di euro", spiegano gli esperti di tassazione delle imprese. "Se venisse cancellata, questi costi aumenterebbero continuamente in linea con la crescita nominale delle vendite dell'industria. Nel prossimo decennio si prevedono costi complessivi di circa 38 miliardi di euro, che dovrebbero essere compensati da un aumento delle tasse altrove o da tagli alla spesa".
La riduzione dell'IVA favorisce i ricchi
In alcune aree rurali, il settore della ristorazione si trova in una posizione molto peggiore rispetto alle grandi città. Poiché il fatturato del settore è ancora inferiore al livello pre-corona in generale, ma superiore nelle metropoli con un elevato potere d'acquisto, molti ristoranti sono ancora in difficoltà. "Alcune zone rurali al di fuori delle regioni metropolitane non si sono riprese", ha dichiarato a ntv.de Carla Krolage, autrice dello studio dell'IFO.
Tuttavia, agli occhi degli economisti, tra cui gli esperti economici Monika Schnitzer e Fratzscher, la giustificazione per una riduzione dell'IVA non è più valida con la fine della pandemia. Il cambiamento strutturale dell'industria non dovrebbe essere accompagnato da sussidi permanenti. Il capo dipartimento dello ZEW Friedrich Heinemann definisce "forte e aggressiva" la "campagna delle lobby della ristorazione e del commercio all'ingrosso". Il "sussidio molto costoso" è "socialmente problematico perché va a beneficio soprattutto dei ricchi".
Sebbene la DEHOGA si riferisca a persone con reddito normale, la spesa media per le visite al ristorante aumenta con il reddito familiare. Ciò significa che l'IVA ridotta favorisce maggiormente le famiglie ricche rispetto a quelle più povere. I ricercatori vedono uno sgravio equo solo per la ristorazione nelle scuole e negli asili. In questo caso, i genitori più poveri sono sostenuti dalla riduzione dell'IVA allo stesso modo dei genitori più ricchi.
"La scomparsa dei pub di paese è una tendenza a lungo termine".
La maggior parte degli Stati membri dell'UE applica un'aliquota IVA ridotta nel settore della ristorazione. Tuttavia, gli economisti dello ZEW non credono che le imprese tedesche siano svantaggiate perché offrono i loro servizi a livello locale. I ricercatori non accettano nemmeno altri argomenti a favore di una riduzione, come l'inflazione, la carenza di lavoratori qualificati e la ristorazione come bene culturale.
La carenza di manodopera riguarda l'intera economia tedesca. "Sovvenzionare industrie selezionate non farebbe altro che spostare i problemi tra i vari settori". Inoltre, le carenze fiscali dell'IVA "aumenterebbero la pressione per aumentare altre tasse, come l'imposta sul reddito, e addirittura aggraverebbero la carenza di manodopera a causa dell'ulteriore riduzione degli incentivi alle prestazioni".
I ricercatori non sono nemmeno convinti che un'aliquota IVA più bassa possa salvare i ristoranti dei centri urbani e dei villaggi che non sono più molto frequentati. "La scomparsa dei pub di paese è una tendenza a lungo termine che riflette in ultima analisi il cambiamento delle preferenze e degli stili di vita", scrivono gli autori. "I sussidi fiscali dovrebbero essere giustificati con argomenti sostanziali per i quali esistono prove empiriche".
Secondo gli economisti, l'accusa che l'aumento dell'IVA stia alimentando l'inflazione, come lamenta anche il leader della CSU Markus Söder, è falsa. I capi economisti delle banche ipotizzano un effetto di 0,1-0,2 punti percentuali sul tasso di inflazione. Tuttavia, i ricercatori dello ZEW ritengono che combattere l'aumento dei prezzi con i sussidi abbia poco senso in termini macroeconomici. Infatti, le sovvenzioni ai servizi di ristorazione promuovono i consumi privati. Mentre la Banca Centrale Europea sta cercando di smorzare la domanda e quindi la pressione inflazionistica aumentando i tassi di interesse, la politica fiscale non dovrebbe fare il contrario, spiegano i ricercatori. "Misure di crisi costose" nonostante la fine della pandemia sarebbero in definitiva controproducenti per una stabilità dei prezzi duratura.
Fonte: www.ntv.de
