Conclusioni della COP28: cosa dice l'accordo sul clima?

La decisione è stata definita storica e alcuni esperti hanno dichiarato che segna l'inizio della fine dell'era dei combustibili fossili. Altri dicono che è minata da una "litania di scappatoie".

Ecco perché l'accordo finale divide le opinioni.

Cosa c'è nell'accordo sul clima?

L'accordo segna la prima volta che l'incontro annuale delle Nazioni Unite chiede ai Paesi di abbandonare i combustibili fossili, il principale motore della crisi climatica.

Il testo dell'accordo "invita" i Paesi a "contribuire" agli sforzi globali per ridurre l'inquinamento da carbonio. Elenca una serie di azioni che possono intraprendere, tra cui "l'abbandono dei combustibili fossili nei sistemi energetici... accelerando l'azione in questo decennio critico, in modo da raggiungere lo zero netto entro il 2050".

Ciò che l'accordo non fa è richiedere una "eliminazione graduale" dei combustibili fossili. Questo linguaggio ambizioso è stato sostenuto da più di 100 Paesi, tra cui gli Stati Uniti e l'Unione Europea, ma è stato ferocemente contrastato da Stati produttori di combustibili fossili come l'Arabia Saudita.

L'accordo richiede anche di triplicare la capacità di energia rinnovabile e di raddoppiare l'efficienza energetica, entrambi entro il 2030.

Si chiede inoltre ai Paesi di predisporre piani di adattamento dettagliati entro il 2025, per mostrare come intendono affrontare gli impatti attuali e futuri della crescente crisi climatica.

L'accordo riconosce anche la necessità di far affluire trilioni di dollari di finanziamenti dai Paesi ricchi a quelli più poveri e vulnerabili al clima, per aiutarli ad adattarsi ai cambiamenti climatici e a passare alle energie rinnovabili. Ma l'accordo non impone ai Paesi ricchi di dare di più.

Quali sono le scappatoie?

L'accordo contiene una "litania di scappatoie" che potrebbero "portarci indietro piuttosto che in avanti", ha dichiarato mercoledì Anne Rasmussen, negoziatrice principale dell'Alleanza dei piccoli Stati insulari, in un discorso.

Queste scappatoie si riferiscono alla possibilità per i Paesi di accelerare le tecnologie a zero e a basso contenuto di carbonio, tra cui la cattura e lo stoccaggio del carbonio - un insieme di tecniche che sono ancora in fase di sviluppo con l'obiettivo di rimuovere l'inquinamento da carbonio dall'atmosfera.

Molti scienziati e altri esperti hanno affermato che la cattura del carbonio non è provata su scala e rappresenta una distrazione dalle politiche di riduzione dell'uso dei combustibili fossili, dando potenzialmente la licenza agli inquinatori di continuare a bruciare combustibili fossili.

L'Agenzia Internazionale per l'Energia vede un ruolo limitato per la cattura del carbonio in settori ad alto consumo energetico come la siderurgia, che non può ancora essere alimentata efficacemente da fonti rinnovabili come l'eolico e il solare.

Un'altra "scappatoia" che ha fatto arrabbiare alcuni Paesi ed esperti di clima è il riconoscimento da parte dell'accordo di un ruolo continuo per i "combustibili di transizione" - largamente interpretati come gas metano, un combustibile fossile che riscalda il pianeta.

Cosa si dice dell'accordo?

Diversi negoziatori sul clima e gruppi internazionali hanno definito il testo finale storico e significativo, pur facendo attenzione a dire che non va abbastanza lontano o abbastanza veloce per arginare la crisi climatica.

"Il messaggio che emerge da questa COP è che ci stiamo allontanando dai combustibili fossili", ha dichiarato l'inviato degli Stati Uniti per il clima John Kerry durante la conferenza stampa di mercoledì. Pur riconoscendo che l'accordo finale rappresenta un compromesso, lo ha definito un successo e una rivendicazione del multilateralismo.

"Non torneremo indietro", ha aggiunto.

Altri osservatori hanno notato che il testo lascia spazio ai produttori di combustibili fossili.

Tom Evans, consulente politico dell'E3G, ha dichiarato alla CNN: "Ci sono alcuni elementi positivi, ma il segnale sui combustibili fossili è confuso: riconosce che stiamo finalmente abbandonando i combustibili fossili, ma ancora troppo lentamente".

La bozza "manda un segnale che l'industria fossile ha i giorni contati", ha dichiarato Teresa Anderson, responsabile globale per il clima di ActionAid. Ma, ha aggiunto, contiene ancora "diversi regali agli ecologisti, con menzioni della cattura e dello stoccaggio del carbonio, dei cosiddetti combustibili di transizione, dell'energia nucleare e dei mercati del carbonio".

I partecipanti arrivano per una sessione plenaria del vertice delle Nazioni Unite sul clima COP28 a Dubai il 13 dicembre 2023.

Cos'altro è emerso dalla COP28?

Il primo giorno della COP28 si è aperto con un accordo a sorpresa per l'adozione di un fondo per i danni climatici, risultato di decenni di negoziati molto combattuti.

Molti Paesi, tra cui gli Emirati Arabi Uniti, che ospitano la COP28, si sono impegnati per un totale di oltre 700 milioni di dollari per aiutare le nazioni più colpite dalla crisi climatica ad affrontarne le conseguenze.

Durante il resto del vertice sono stati fatti altri annunci sui finanziamenti per il clima; gli Emirati Arabi Uniti si sono impegnati a creare un fondo di finanziamento per il clima da 30 miliardi di dollari e a versarvi 250 milioni di dollari entro la fine del decennio.

Durante la visita del vicepresidente Kamala Harris alla COP, gli Stati Uniti hanno promesso 3 miliardi di dollari per il Fondo verde per il clima, il principale strumento finanziario per aiutare i Paesi in via di sviluppo ad adattarsi alla crisi climatica e a ridurre l'inquinamento da combustibili fossili.

Anche la riduzione delle emissioni di metano, un potente gas che riscalda il pianeta, è stata un punto focale nei primi giorni dell'incontro. Gli Stati Uniti hanno annunciato norme per ridurre l'inquinamento da metano dell'enorme industria nazionale del petrolio e del gas di quasi l'80% fino al 2038.

Inoltre, 50 grandi compagnie petrolifere e del gas, tra cui Exxon e Saudi Aramco, hanno firmato un impegno a ridurre le proprie emissioni di metano entro la fine del decennio, impegnandosi a ridurre l'intensità del metano di circa l'80%-90% entro il 2030.

Cosa succederà in seguito?

Ora che l'accordo è stato approvato, i Paesi dovranno aggiornare i loro piani nazionali per la riduzione delle emissioni nel 2025, specificando in che misura ridurranno l'inquinamento che riscalda il pianeta entro il 2035.

Gli Stati Uniti e la Cina, i due maggiori produttori di emissioni al mondo, si sono già impegnati congiuntamente a far sì che i loro piani coprano tutto l'inquinamento climatico a livello economico e riducano le emissioni di gas non CO2 come il metano e gli idrofluorocarburi. L'accordo ha segnato un impegno importante da parte della Cina, in particolare, che emette più anidride carbonica del resto del mondo sviluppato messo insieme.

Parlando mercoledì, Kerry ha detto che i due Paesi stanno incoraggiando attivamente il resto delle nazioni del mondo a seguirli. Ma Kerry ha avvertito che è necessaria una maggiore ambizione per evitare i peggiori impatti della crisi climatica.

"Questa è la nostra sfida. Accelerare i tempi, portarli su scala più grande e più veloce", ha detto Kerry.

L'attenzione si sposterà ora sul vertice del prossimo anno. Dopo un difficile processo di selezione, l'Azerbaigian, un'altra grande nazione produttrice di petrolio e gas, è stato scelto per ospitare i colloqui del 2024.