Zwei große Prozesse zur nationalen Sicherheit rücken die Bürgerrechte in Hongkong wieder ins Rampenlicht. Das sollten Sie wissen
Am Montag begannen die Anhörungen in dem vielbeachteten Prozess gegen den Medienmogul Jimmy Lai, eine wichtige Figur in der Hongkonger Presselandschaft, der der "geheimen Zusammenarbeit mit ausländischen Kräften" beschuldigt wird.
Im vergangenen Monat hielten die Anwälte ihre Schlussplädoyers in einem anderen Verfahren zur nationalen Sicherheit gegen Dutzende von Aktivisten und Politikern, die als "Hongkong 47" bekannt sind. Die Angeklagten, darunter der ehemalige Studentenaktivist Joshua Wong, wurden vor fast drei Jahren massenhaft verhaftet, weil sie eine inoffizielle Vorwahl abgehalten hatten, um zu entscheiden, wer bei den Wahlen zum Stadtrat antreten sollte.
Die beiden Prozesse gehören zu den bisher bekanntesten, die im Rahmen des weitreichenden Gesetzes zur nationalen Sicherheit geführt wurden, das Peking im Jahr 2020 im Zuge der massiven und teilweise gewalttätigen Pro-Demokratie-Proteste im Jahr 2019 erlassen hat.
Die Behörden in Peking und Hongkong sagen, das Gesetz habe "die Stabilität wiederhergestellt" und Schlupflöcher geschlossen, die eine Einmischung "ausländischer Kräfte" ermöglicht hätten. Sie haben bestritten, dass das Gesetz die Freiheiten unterdrückt hat.
Rechtsorganisationen, Mediengruppen und Kritiker behaupten jedoch, das Gesetz habe die Rechtslandschaft verändert und grundlegende bürgerliche und politische Rechte in Hongkong beschnitten - einer Stadt, die einst für ihre robuste Protestkultur und freie Presse bekannt war und für ihr Rechtssystem mit internationalem Standard gelobt wurde.
Die Entscheidungen der Gerichte in beiden Verfahren werden ein deutliches Zeichen dafür setzen, wie politische Handlungen - die nach Ansicht vieler mit dem normalen Funktionieren der lebendigen Zivilgesellschaft der Stadt im Einklang standen - nun behandelt werden.
Die Prozesse, deren Urteile für das nächste Jahr erwartet werden, finden zu einem Zeitpunkt statt, zu dem Hongkong plant, die Zahl der Straftaten gegen die nationale Sicherheit durch neue Gesetze zu erhöhen. Offiziell heißt es, das neue Gesetz werde "Lücken" in Pekings Vorschriften schließen, doch Kritiker befürchten, dass es die Freiheiten - und das internationale Vertrauen - in der Stadt weiter schwächen könnte.
Hier erfahren Sie, was Sie wissen müssen:
Wer ist angeklagt und wie lauten die Vorwürfe?
Lai, 76, gehörte zu den ersten Personen, die nach Inkrafttreten des Gesetzes über die nationale Sicherheit am 30. Juni 2020 verhaftet wurden. Er steht nun vor Gericht wegen dreifacher Verabredung mit ausländischen Kräften im Rahmen des Gesetzes über die nationale Sicherheit und einer separaten Anklage nach dem Gesetz über die Aufwiegelung in der Stadt aus der Kolonialzeit. Lai hat in allen Anklagepunkten auf "nicht schuldig" plädiert.
Der Gründer der pro-demokratischen, gegen Peking gerichteten Zeitung Apple Daily war bereits zu rund drei Jahren Haft und weiteren Strafen im Zusammenhang mit den Protesten und den Geschäftsaktivitäten in den Räumlichkeiten der Zeitung verurteilt worden.
Lai war seit langem ein unverblümter Kritiker der regierenden Kommunistischen Partei Chinas - eine Ansicht, die sich auf den Seiten seiner inzwischen eingestellten Zeitung widerspiegelte. Während der Proteste 2019 reiste er in die Vereinigten Staaten, um sich mit Politikern zu treffen und die politische Lage in Hongkong zu erörtern - ein Schritt, der von Peking als geheime Absprache mit ausländischen Kräften angesehen wird, um Chinas Sicherheit zu untergraben.
Zu den sogenannten Hongkong 47 gehören erfahrene Politiker, gewählte Abgeordnete und junge Protestführer sowie Akademiker, Gewerkschafter, Journalisten und medizinisches Personal. Sie kommen aus mehreren Generationen und einem breiten politischen Spektrum - von gemäßigten Befürwortern der Demokratie bis hin zu Befürwortern der Selbstbestimmung Hongkongs.
Zu den bekannteren Persönlichkeiten gehören Joshua Wong, 27, der als jugendliches Gesicht der jahrelangen von Studenten angeführten Demokratieproteste in Hongkong internationale Berühmtheit erlangte, Benny Tai, 59, ein Rechtswissenschaftler und Mitbegründer der Occupy-Central-Bewegung von 2014, und Claudia Mo, 66, eine ehemalige Journalistin, die zur Gesetzgeberin wurde.
Sie wurden wegen "Verschwörung zur Subversion" angeklagt, nachdem sie die inoffizielle Vorwahl 2020 weniger als zwei Wochen nach Inkrafttreten des Sicherheitsgesetzes abgehalten hatten. Ziel der Wahl war es, zu entscheiden, wer bei den Wahlen zum Stadtrat antreten sollte, um prodemokratischen Politikern die besten Chancen auf eine Mehrheit in der Legislative zu geben. Hunderttausende von Menschen gaben ihre Stimme ab.
Die Angeklagten sagen, dieser Plan sei einfach Teil der pluralistischen, oppositionellen Politik, die in Hongkong seit langem erlaubt ist. Die Staatsanwaltschaft argumentiert, es handele sich um einen "massiven und gut organisierten Plan zur Unterwanderung der Regierung von Hongkong".
Bei nationalen Sicherheitsprozessen beträgt die Höchststrafe lebenslange Haft.
Wie unterscheiden sich nationale Sicherheitsprozesse von anderen Verfahren?
Das Gesetz zur nationalen Sicherheit, das in Peking für Hongkong ausgearbeitet und genehmigt wurde, stellt Abspaltung, Subversion, Terrorismus und geheime Absprachen mit ausländischen Kräften unter Strafe.
Es erlaubt auch Abweichungen vom allgemeinen Recht in Bezug auf die Art und Weise, wie Fälle verhandelt werden.
Bislang wurde noch kein einziger Fall im Bereich der nationalen Sicherheit in der Stadt von einem Geschworenengericht verhandelt. Sie wurden stattdessen von einem Gremium aus drei Richtern des Obersten Gerichtshofs geleitet, die vom von Peking ernannten Chef der Exekutive der Stadt ausgewählt wurden. Die Richter stammen aus den bestehenden Reihen der städtischen Justiz und werden aufgrund ihrer "juristischen und beruflichen Qualitäten" ausgewählt, so die Regierung.
Nach offiziellen Angaben, die CNN am Dienstag zur Verfügung gestellt wurden, sind bis zu dieser Woche 172 Personen nach dem Gesetz über die nationale Sicherheit angeklagt worden. Von den mehr als 100 abgeschlossenen Prozessen wurden 100 % verurteilt, so die vom Center for Asian Law der Georgetown University, Eric Yan-ho Lai, gesammelten Daten.
Das Gesetz sieht die Möglichkeit vor, dass Fälle unter extremen Umständen zur Verhandlung auf das chinesische Festland verlegt werden können - eine Bestimmung, von der bisher noch kein Gebrauch gemacht worden ist.
Außerdem sieht es eine höhere Schwelle für die Gewährung einer Kaution vor. Im Prozess gegen die 47 Angeklagten wurde 32 Angeklagten die Kaution verweigert, und sie befinden sich seit 2021 in Haft - eine höchst ungewöhnliche Praxis für Fälle, die nicht mit Mord zu tun haben. Bei zwei weiteren wurde die Kaution wegen Verletzung der Auflagen widerrufen.
Eine weitere Neuerung besteht darin, dass die Gerichte in Hongkong die Genehmigung des Stadtoberhaupts einholen müssen, bevor sie einem ausländischen Anwalt ohne örtliche Qualifikation die Vertretung von Angeklagten in Fällen der nationalen Sicherheit gestatten.
Lai, der die britische Staatsbürgerschaft besitzt, darf sich nicht von einem britischen Anwalt vertreten lassen, eine Entscheidung, die Gegenstand einer gesonderten Anfechtungsklage ist und den Beginn des Prozesses wiederholt verzögert hat.
Die Regierung hat in den letzten Monaten auch Kopfgelder auf im Ausland lebende und im Exil lebende Aktivisten ausgesetzt, darunter auch auf einige ausländische Staatsangehörige, und die Polizei hat Familienmitglieder, die sich in Hongkong aufhalten, zur Befragung vorgeladen.
In der Zwischenzeit wurde ein aus der Kolonialzeit stammendes Gesetz zur Aufwiegelung, das Teil einer seit Jahrzehnten ungenutzten Verbrechensverordnung von 1938 war, als Teil des Gesetzes zur nationalen Sicherheit wiederbelebt. Bei einer Verurteilung droht eine Höchststrafe von zwei Jahren.
Welche Auswirkungen hat das nationale Sicherheitsgesetz auf Medien, Bildung und das Leben in der Stadt?
Seit Inkrafttreten des Gesetzes im Juli 2020 wurden Bücher, die ein Risiko für die nationale Sicherheit darstellen könnten, aus Schulen und Bibliotheken entfernt, die Lehrpläne der Schulen wurden geändert, um die Erziehung zur nationalen Sicherheit einzubeziehen, und die Wahlen wurden überarbeitet, um sicherzustellen, dass nur "Patrioten" für ein Amt kandidieren können. Ein wichtiger Protestslogan wurde ebenfalls verboten, und eine Reihe von zivilgesellschaftlichen Organisationen, Gewerkschaften und Aktivistengruppen wurden aufgelöst.
Es wurde ein neues nationales Sicherheitsbüro mit einer eigenen Polizeieinheit eingerichtet, und Sicherheitsbeamte vom Festland wurden erstmals ermächtigt, in Hongkong offen zu operieren.
Gruppen, die sich für die Pressefreiheit einsetzen, haben ebenfalls auf einen drastischen Rückgang hingewiesen. Zwischen 2021 und 2023 fiel Hongkong in einer Rangliste der Pressefreiheit um 60 Plätze zurück. Laut Reporter ohne Grenzen (RSF) rangiert Hongkong nun auf Platz 140 von 180 Ländern und Territorien, verglichen mit Platz 80 zwei Jahre zuvor. Vor zwei Jahrzehnten hatte RSF Hongkong auf Platz 18 der Weltrangliste für Medienfreiheit eingestuft.
Lais Apple Daily musste schließen, nachdem die Behörden nach einer Razzia im Juni 2021 die Bankkonten der Zeitung eingefroren und mehrere Mitarbeiter verhaftet hatten. Auch andere Medien schlossen in den folgenden Monaten, darunter Stand News, bei dem die nationale Sicherheitspolizei ebenfalls eine Razzia durchführte und Mitarbeiter wegen Aufwiegelung verhaftet wurden.
Im laufenden Prozess gegen Lai hat die Staatsanwaltschaft behauptet, dass die in Apple Daily veröffentlichten Artikel gegen das Gesetz verstoßen haben.
Aufgrund der strengen Grenzkontrollen während der Covid-19-Pandemie und der Umgestaltung Hongkongs im Rahmen des Gesetzes über die nationale Sicherheit verließen viele Hongkonger die Stadt, wobei die offiziellen Daten für das Jahr 2022 den stärksten jährlichen Bevölkerungsrückgang seit Bestehen ausweisen.
Was sagen die Regierungen zu diesem Gesetz?
Beamte aus Hongkong und Festlandchina haben das Gesetz als Beitrag zu "Wohlstand und Stabilität" in der Stadt nach den Protesten im Jahr 2019 gelobt, die damals den Verkehr und die Wirtschaft in der Finanzmetropole für mehrere Monate lahmlegten. Sie sagten auch , das Gesetz schütze Rechte, Freiheiten und die Rechtsstaatlichkeit.
"Das Nationale Sicherheitsgesetz ist der wichtigste Wendepunkt in Hongkongs Übergang vom Chaos zur Ordnung. Seine Wirkung bei der Stabilisierung der Gesellschaft ist unbestreitbar", sagte die ehemalige Chief Executive Carrie Lam nach dem ersten Jahrestag des Gesetzes im Jahr 2021.
Die Behörden haben das Gesetz auch regelmäßig als im Einklang mit anderen internationalen Gesetzen stehend verteidigt und argumentiert, dass "kein Land die Augen vor Bedrohungen der nationalen Sicherheit wie dem Aufkommen von lokalem Terrorismus und Separatismus in Hongkong im Jahr 2019 verschließen kann oder würde."
Anfang dieses Jahres erklärte die Regierung von Hongkong , dass die Pressefreiheit in Hongkong zwar "respektiert und geschützt wird, aber nicht absolut ist". Sie unterliege gesetzlichen Einschränkungen und sei notwendig, um "legitime Ziele wie den Schutz der nationalen Sicherheit oder der öffentlichen Ordnung zu verfolgen."
Westliche Regierungen sind jedoch der Ansicht, dass das Gesetz die Freiheiten in Hongkong beschneidet und die Autonomie des Landes gegenüber dem Festland verringert, wo Rechtsgruppen seit langem auf willkürliche und politisch motivierte Verhaftungen und Ermittlungen sowie eine Verurteilungsquote von über 99 % hinweisen.
Hongkong wurde 50 Jahre lang ein hohes Maß an politischer Autonomie versprochen, nachdem es 1997 nach jahrzehntelanger britischer Herrschaft an China übergeben worden war.
Als Reaktion auf die Verhängung des nationalen Sicherheitsgesetzes hoben die USA den Sonderstatus auf, der Hongkong jahrzehntelang eine Sonderbehandlung gegenüber dem chinesischen Mutterland gewährt hatte. Außerdem verhängten sie Sanktionen gegen Dutzende von Beamten des chinesischen Festlands und Hongkongs, darunter der damalige Regierungschef Lam und der jetzige Regierungschef John Lee, und sperrten sie effektiv vom internationalen Bankensystem aus.
Auch das Vereinigte Königreich kritisierte das nationale Sicherheitsgesetz, da es die Freiheiten einschränke und gegen die Bedingungen des ursprünglichen Übergabeabkommens verstoße. Infolgedessen schuf Großbritannien einen neuen Weg zur Staatsbürgerschaft für Hongkonger, die einen britischen Pass besitzen.
Zwei hochrangige britische Richter traten im vergangenen Jahr wegen dieses Gesetzes vom höchsten Gericht Hongkongs zurück. Einer von ihnen, Robert Reed, der das oberste britische Justizgremium leitet, warf der Regierung Hongkongs vor, sich "von den Werten der politischen Freiheit und der freien Meinungsäußerung" entfernt zu haben.
Nach der Einführung des Gesetzes setzten auch die USA, das Vereinigte Königreich und andere Länder ihre Auslieferungsabkommen mit Hongkong aus, da sie eine Verschlechterung der Rechtsstaatlichkeit befürchteten und eine Verschiebung der Beziehungen des Gebiets zum Festland wahrnahmen.
Während einer regelmäßigen Überprüfung im vergangenen Jahr schrieben Experten des Menschenrechtsausschusses der Vereinten Nationen, sie seien "zutiefst besorgt" über die "übermäßig weite Auslegung und willkürliche Anwendung" des Gesetzes und dass es "die Grundrechte und -freiheiten außer Kraft setzt".
Hongkong warf dem Ausschuss vor, er akzeptiere "falsche Informationen und verzerrte Darstellungen ohne Rücksicht auf die Wahrheit".
Was wird Hongkongs eigenes Sicherheitsgesetz für die Stadt bedeuten?
Obwohl Pekings nationales Sicherheitsgesetz weitreichende Auswirkungen hat, haben Beamte in Hongkong erklärt, die Stadt werde im kommenden Jahr ein eigenes neues Gesetz einführen, um "Lücken" zu schließen.
Das Gesetz würde zusätzliche Straftatbestände wie Hochverrat und Diebstahl von Staatsgeheimnissen abdecken und ausländischen politischen Organisationen ausdrücklich verbieten, in der Region politisch tätig zu werden, und lokalen politischen Organisationen untersagen, Verbindungen zu ausländischen Organisationen herzustellen.
Hongkong ist nach seiner 1997 eingeführten Mini-Verfassung verpflichtet, solche Regeln zu erlassen. Dies ist jedoch seit Jahrzehnten umstritten, und ein Vorschlag aus dem Jahr 2003 brachte Hunderttausende auf die Straße, die dagegen protestierten.
In seiner jährlichen Ansprache im Oktober zitierte der Chef der Exekutive Lee eine Einschätzung der Stadt durch Xia Baolong, den Leiter der Pekinger Behörde für Hongkong-Angelegenheiten, bevor er sein Versprechen wiederholte, das Gesetz einzuführen.
"Während Hongkong friedlich und ruhig erscheint, gibt es in der Tat Unterströmungen - die Ursachen für das 'Chaos' sind noch nicht beseitigt, und das Fundament der 'geordneten Regierung' muss gestärkt werden", zitierte Lee Xia.
"Wir sollten besonders auf die antichinesischen und destabilisierenden Aktivitäten achten, die sich im Namen der Menschenrechte, der Freiheit, der Demokratie und des Lebensunterhalts tarnen", sagte er.
Chris Lau und Kathleen Magramo von CNN trugen zur Berichterstattung bei.
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Quelle: edition.cnn.com
