Wie sich Bidens Zölle auf chinesische Waren auf die amerikanische Beschäftigung, die Wirtschaft und die Inflation auswirken könnten.
Die Geschichte und die Forschung haben gezeigt, dass die erwarteten wirtschaftlichen Folgen in der Regel hinter dem Hype zurückbleiben.
Am Dienstag stellte die Regierung Biden die neueste Version der US-Einfuhrzölle vor, die eine Reihe neuer und erhöhter Zölle auf chinesische Waren in mehreren strategischen Sektoren vorsieht.
Es wird davon ausgegangen, dass diese zusätzlichen Zölle in Höhe von 18 Mrd. USD kurzfristig nur einen geringen Einfluss auf das BIP, die Inflation und die Geldpolitik haben werden, wie Ökonomen meinen, die dies lediglich als "Rundungsfehler" bezeichnen. Der breitere Kontext könnte jedoch komplizierter sein.
"Die von der Biden-Administration angekündigten Zölle auf China sind ein Vorgeschmack auf eine längere Periode wirtschaftlicher Rivalität zwischen den USA und China", sagte Joe Brusuelas, Wirtschaftswissenschaftler bei RSM US, in einem Interview mit CNN.
Diese Zölle ergänzen Donald Trumps umfangreiche 300-Milliarden-Dollar-Initiative aus den Jahren 2018 und 2019, die Abgaben von China und verschiedenen Partnerländern forderte und immer noch in Kraft ist.
Trump hatte während seiner Wahlkampagne für 2020 noch umfangreichere Zölle versprochen, nicht nur für China, sondern eine flächendeckende Abgabe von 10 % auf alle Importe, was nach Einschätzung von Ökonomen zu erheblichen Arbeitsplatzverlusten in den USA führen und die Inflation anheizen würde.
Wirtschaftswachstum, Inflation und die Federal Reserve
Die Zollpolitik von Biden, die in einer Zeit der Vollbeschäftigung, des robusten Wirtschaftswachstums und der starken Verbraucherausgaben angekündigt wurde, ist auch durch den anhaltenden Kampf gegen die rekordhohe Inflation gekennzeichnet, die die Zinssätze in die Höhe treibt.
Ryan Sweet, leitender US-Ökonom bei Oxford Economics, glaubt, dass Bidens Zollplan keinen nennenswerten Einfluss auf die Geldpolitik haben wird.
"Die zusätzlichen Zölle sind im Wesentlichen ein trivialer Fehler für die Inflation und das BIP, der keine Konsequenzen für die Geldpolitik hat", sagte Sweet in einer am Montag verbreiteten Notiz, als Berichte darauf hindeuteten, dass Änderungen der US-Zollpolitik unmittelbar bevorstehen. "Die Fed wird aus einem Maulwurfshügel keinen Berg machen, und die Zölle werden keine zusätzlichen Gründe liefern, um die Beibehaltung hoher Zinssätze für einen längeren Zeitraum zu rechtfertigen."
Nach Bekanntwerden des vollen Umfangs der Zölle der Regierung Biden wiederholte Sweet seine anfänglichen Überlegungen gegenüber CNN.
Inländische Produktion
Als Bush im Jahr 2002 Zölle auf importierte Stahl- und Aluminiumprodukte einführte, wurde festgestellt, dass die Wirtschaft einen Verlust von 30 Millionen Dollar erlitt, aber die Preise für die amerikanische Industrie, die auf Stahl und Aluminium angewiesen ist, stiegen. Kleinere Stahlunternehmen erlebten zudem einen dramatischen Rückgang der Belegschaft.
Im Jahr 2009 führte Obamas Entscheidung, die Zölle auf chinesische Reifen zu erhöhen, zu einer Einsparung von 1.200 Arbeitsplätzen in der US-amerikanischen Reifenindustrie, allerdings auf Kosten von 1,1 Milliarden Dollar für die amerikanischen Haushalte in Form höherer Preise.
Andererseits führten die von Trump eingeführten Zölle im Jahr 2018 nicht zu einem sofortigen Anstieg der Beschäftigung in der verarbeitenden Industrie, sondern zu einem Nettoverlust von Arbeitsplätzen und zu höheren Preisen für die Kunden infolge höherer Betriebskosten und Repressionszölle, wie in einem Bericht der Federal Reserve von 2019 festgestellt wurde.
Kosten für die Verbraucher
Obwohl Zölle politisch vorteilhaft sein könnten, betonte Sweet, dass sie in der Regel wirtschaftlich nicht sinnvoll sind.
"Die meisten Ökonomen halten Zölle für schlecht durchdacht, weil sie die Chancen eines Landes, die Vorteile der Spezialisierung zu nutzen, behindern, Störungen im Waren- und Dienstleistungsfluss verursachen und zu einer Fehlallokation von Ressourcen führen", schrieb Sweet. "Verbraucher und Hersteller haben in der Regel mit höheren Kosten zu kämpfen, wenn Zölle eingeführt werden.
Da die Zölle die Importe besteuern, wenn sie das Land erreichen, verursachen sie zusätzliche Ausgaben für US-Vertriebsunternehmen, Einzelhändler und letztlich auch für die Verbraucher.
Die Internationale Handelskommission der USA hat in einer Studie aus dem Jahr 2023 festgestellt, dass die US-Importeure den größten Teil der Kosten der Trump-Zölle tragen.
Forscher von Goldman Sachs fanden heraus, dass andere US-Hersteller und nicht-chinesische Exporteure auf dem US-Markt die Gelegenheit nutzten, ihre Preise dank der Zölle zu erhöhen.
Die New Yorker Fed schätzte, dass die Zölle 2018 die US-Haushalte aufgrund erhöhter Steuerbelastungen und Marktineffizienzen jährlich 419 US-Dollar kosten. Bis 2019 sollte sich dieser Betrag auf 838 US-Dollar pro Jahr erhöhen.
Mit zunehmender Zeit sind die positiven wirtschaftlichen Auswirkungen jedoch immer weniger erkennbar geworden.
Das gesamtwirtschaftliche Ergebnis der Einfuhrzölle, der gegenseitigen Zölle und der Agrarsubventionen "war bestenfalls unbedeutend, und es hätte möglicherweise leicht nachteilig sein können", so ein im Januar 2024 veröffentlichtes Arbeitspapier des National Bureau of Economic Research.
Der Handelsstreit schien politische Vorteile zu bieten, denn die Forscher des NBER-Arbeitspapiers stellten fest, dass die Teilnehmer der durch Zölle geschützten Branchen der Demokratischen Partei zunehmend feindlich gesinnt waren und Trump während des Wahlkampfs eher unterstützten.
"Die Wähler reagierten positiv auf die Unterstützung der Regierung für lokale Industrien trotz der wirtschaftlichen Folgen", so die Forscher. "Die Bewohner der durch Zölle geschützten Gebiete waren weniger geneigt, sich als Demokraten zu identifizieren, und entschieden sich eher, für Trump zu stimmen."
Der Zustrom von Importen
Die Auswirkungen der Pandemie auf die Lieferketten machen es schwierig, die vollen Auswirkungen der Zölle 2018-2019 auf die US-amerikanische Produktion und den Handel zu analysieren.
Vor der Pandemie hatten die US-Importeure begonnen, sich von in China hergestellten Waren abzuwenden. Als die Nachfrage der US-Verbraucher jedoch anstieg, gingen die inländischen Lagerbestände rasch zurück, und die chinesischen Importe stiegen wieder an, so die Ökonomen von Wells Fargo in einem Bericht vom April.
Gegen Ende des Jahres 2023 sanken die Importe aus China um 3 % im Vergleich zu 2019, während der Handel mit Südkorea, Singapur, Taiwan und Vietnam um 50 % zunahm, erklärte Nicole Cervi, Ökonomin bei Wells Fargo, in einem Interview mit CNN.
"Es ist offensichtlich, dass wir einen stärkeren Strom von Importen aus anderen Ländern als China beobachtet haben. Dies könnte zum Teil darauf zurückzuführen sein, dass chinesische Unternehmen ihre Betriebe in diese Länder verlagern, um die Section 301-Zölle zu umgehen", erklärte Cervi.
Kürzlich erhobene See- und Luftfrachtdaten geben Anlass zu Spekulationen, dass China versuchen könnte, die US-Zölle über Mexiko zu umgehen, so Peter Sand, Chefanalyst von Xeneta, einem Analyse- und Logistikunternehmen für See- und Luftfracht.
Den Daten von Xeneta zufolge sind die Seefrachtsendungen von China nach Mexiko im Januar um 60 % und im ersten Quartal des Jahres um 34 % in die Höhe geschnellt.
"Das ist ein signifikanter Anstieg", bemerkte Sand in seinem Interview mit CNN. "Es ist erstaunlich."
Eine Route, die einst unbedeutend war, ist nun zu einer der meistbefahrenen der Welt geworden, teilte Sand mit.
"Es ist klar, dass diese Importe in einem so großen Umfang nicht nur für lokale Zwecke in Mexiko bestimmt sind", fügte er hinzu.
Matt Egan und Katie Lobosco von CNN haben zu dieser Geschichte beigetragen.
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Quelle: edition.cnn.com
