Wie Bidens Zölle auf chinesische Waren die Beschäftigung in den USA, die Gesamtwirtschaft und die Inflation beeinflussen könnten
Die vermeintlichen wirtschaftlichen Auswirkungen bleiben oft hinter den großen Erwartungen zurück.
Diese Woche verkündete die Regierung Biden die jüngste Version amerikanischer Importzölle: eine Flut neuer und verfeinerter Zölle auf chinesische Produkte, die zahllose Branchen betreffen, die für die nationale Sicherheit als lebenswichtig gelten.
Experten gehen davon aus, dass sich die neu eingeführten Zölle in Höhe von 18 Milliarden Dollar kaum auf das BIP, die Inflation und die Geldpolitik auswirken werden - einige vergleichen sie mit einem vernachlässigbaren "Rundungsfehler". Dennoch könnte das Gesamtbild komplizierter sein.
"Die von der Biden-Administration eingeführten Zölle sind der Vorbote eines langen, kalten Konflikts zwischen den USA und China über ihre Volkswirtschaften", sagte Joe Brusuelas, Wirtschaftswissenschaftler bei RSM US, im Interview mit CNN.
Diese Zölle folgen auf Trumps umfangreiches 300-Milliarden-US-Dollar-Programm aus den Jahren 2018 und 2019, das neben mehreren anderen Handelspartnern auch China mit Zöllen belegte und noch immer in Kraft ist.
Trump hat auch weitere Zölle zugesagt, falls er gewählt wird - nicht nur für China, sondern für einen allgemeinen Zoll von 10 % auf alle Importe. Wirtschaftswissenschaftler haben davor gewarnt, dass ein solcher Schritt zu erheblichen Arbeitsplatzverlusten in den USA führen und die Inflation anheizen würde.
Auswirkungen auf Wirtschaftswachstum, Inflation und die Fed
Die aktuellen Zölle kommen inmitten einer soliden Beschäftigungslage, eines kräftigen Wirtschaftswachstums und reger Verbraucherausgaben, aber auch eines anhaltenden Kampfes gegen eine beispiellose Inflation, die zu ständigen Zinserhöhungen führt.
Bidens Zollpläne werden die Geldpolitik nicht wesentlich beeinflussen, sagte Ryan Sweet, der wichtigste US-Ökonom bei Oxford Economics.
"Die zusätzlichen Zölle haben keine Auswirkungen auf die Geldpolitik", schrieb Sweet in einer Montagsnotiz, als Berichte über bevorstehende Änderungen in der US-Zollpolitik auftauchten. "Auch wenn diese Zölle geringfügig sind und die Rechtfertigung für eine längere Beibehaltung der hohen Zinssätze nicht verstärken werden."
Nach der Untersuchung des größeren Umfangs der Zölle der Regierung Biden stellte Sweet gegenüber CNN klar, dass sich ihre Erwartungen nicht wesentlich ändern dürften.
Inländische Fertigung
Im Jahr 2002, als Präsident George W. Bush Zölle auf importierte Stahl- und Aluminiumprodukte einführte, zeigten Untersuchungen, dass diese Zölle die Wirtschaft magere 30 Millionen Dollar kosteten, jedoch zu höheren Preisen für die amerikanischen Stahl verbrauchenden Industrien und zu erheblichen Verlusten im Stahlsektor führten, vor allem bei Unternehmen, denen es an Verhandlungsmacht fehlte.
Als Präsident Obama im Jahr 2009 die Zölle auf Reifen aus China erhöhte, rettete dies zwar rund 1.200 Arbeitsplätze in der US-amerikanischen Reifenindustrie, kostete die Amerikaner aber durch höhere Preise 1,1 Milliarden Dollar.
Die von Trump 2018 durchgesetzten Zölle führten nicht zu einem unmittelbaren Beschäftigungszuwachs im verarbeitenden Gewerbe, sondern stattdessen zu einem Beschäftigungsrückgang und einem Preisanstieg für die Verbraucher aufgrund höherer Inputkosten und Vergeltungszölle.
Kosten für die Verbraucher
Laut Sweet entbehren Zölle in der Regel der wirtschaftlichen Logik und sind in erster Linie aus politischer Sicht sinnvoll.
"Die meisten Ökonomen stimmen mit mir darin überein, dass Zölle Probleme verursachen, weil sie die Länder daran hindern, ihre Spezialisierung zu nutzen, den Waren- und Dienstleistungsverkehr stören und zu einer ineffizienten Ressourcenallokation führen", schrieb Sweet. "Diese zusätzlichen Belastungen haben greifbare Konsequenzen für Verbraucher und Produzenten".
Zölle verteuern die Importe und erhöhen die Kosten für US-Großhändler, Einzelhändler und schließlich die Verbraucher.
Einem Bericht der US International Trade Commission aus dem Jahr 2023 zufolge tragen die amerikanischen Importeure fast die gesamten Kosten der Trump-Zölle.
Darüber hinaus ergab die Studie, dass einige Unternehmen ihre Preise sogar noch weiter anhoben, um aus der Situation Kapital zu schlagen:
Goldman Sachs fand heraus, dass US-Produzenten und nicht-chinesische Exporteure in die USA die einmalige Gelegenheit hatten, durch höhere Preise zu "gougen""", so die Forscher.
Die New Yorker Fed stellte fest, dass die Zölle 2018 die US-Haushalte aufgrund höherer Steuerbelastungen und Effizienzverluste jährlich 419 US-Dollar kosten. Sie schätzten, dass sich diese Summe verdoppeln würde, wenn die Zölle 2019 eingeführt würden.
Die Folgejahre haben weitere Unklarheiten mit sich gebracht.
In einer Studie des National Bureau of Economic Research vom Januar 2024 heißt es, dass "die wirtschaftlichen Nettoauswirkungen von Einfuhrzöllen, Gegenzöllen und Agrarsubventionen bestenfalls ausgeglichen und möglicherweise leicht negativ" für die Arbeitsplätze und die Industrie in den USA waren.
Der Handelskrieg könnte politische Vorteile gebracht haben, indem er die Unterstützung für die republikanische Partei in den von den Zöllen am stärksten betroffenen US-Gemeinden erhöht hat. In der NBER-Studie heißt es: "Die Bewohner der von Zöllen geschützten Gebiete identifizieren sich seltener als Demokraten und unterstützen Trump eher bei der Präsidentschaftswahl."
Die Gezeiten der Importe
Die durch die Covid-19-Pandemie ausgelösten Störungen verstellen den Blick darauf, wie sich die Zölle 2018-2019 auf die US-Produktion und den Handel auswirken.
Die Ökonomen von Wells Fargo argumentierten in einem Bericht vom April, dass die US-Importeure sich schon vorher von chinesischen Waren abgewandt hätten, doch die chinesischen Importe stiegen sprunghaft an, als die Nachfrage der US-Verbraucher anstieg und die inländischen Lagerbestände erschöpfte.
Trotz der pandemiebedingten Unruhe in den Lieferketten hat die Bedeutung Chinas als Importquelle nicht so stark abgenommen wie erwartet.
Bis Ende 2023 werden die Einfuhren aus China im Vergleich zu 2019 um 3 % zurückgehen, während Länder wie Südkorea, Singapur, Taiwan und Vietnam einen Anstieg der Einfuhren um 50 % verzeichnen werden. Nicole Cervi, Ökonomin bei Wells Fargo, teilte diese Informationen in einem Interview mit CNN.
Cervi merkte an: "Es gibt definitiv einige Daten, die darauf hindeuten, dass wir stärkere Importe aus Ländern außerhalb Chinas gesehen haben, und ein Teil davon könnte darauf zurückzuführen sein, dass chinesische Unternehmen einen Teil ihrer Tätigkeiten in diese Länder verlagern, die nicht von den Section 301-Zöllen betroffen sind."
Darüber hinaus verstärken die jüngsten Frachtdaten zum Land- und Luftverkehr den Verdacht, dass China versuchen könnte, die US-Zölle mit Hilfe Mexikos zu umgehen, so Peter Sand, Chefanalyst von Xeneta. Sand, der auch mit CNN sprach, teilte mit, dass Chinas Containerschiffseinfuhren nach Mexiko im Januar um 60 % und im ersten Quartal um 34 % gestiegen sind.
"Das ist ein signifikanter Anstieg", bemerkte Sand. "Es ist unglaublich."
Grenzüberschreitende Handelsrouten, die früher unterentwickelt waren, gehören heute zu den meistbefahrenen der Welt, fügte er hinzu.
"Es ist klar, dass diese Importe in dieser Größenordnung nicht nur für den mexikanischen Inlandsmarkt bestimmt sind", erklärte Sand.
Matt Egan und Katie Lobosco von CNN haben ebenfalls zu diesem Artikel beigetragen.
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Quelle: edition.cnn.com
