EU und China ringen um Beilegung des Subventionsstreits
Die chinesische Regierung in Peking ist unwillig, sich mit den vorläufigen Zollabgaben der EU für chinesische Elektrofahrzeuge zu einigen. Hohe Rangpersonen beider Seiten suchen nach einer Lösung aus der aufsteigenden Handelskonflikt, aber die Gespräche laufen langsam.
Die Gespräche zwischen der EU und China über die neuen Zollabgaben für chinesische Elektrofahrzeuge sollen berichtet haben, dass sie recht langsam gelaufen seien. Laut Teilnehmern versuchen beide Seiten, zu klaren, ob China tatsächlich seine Automobilhersteller unterstützt. Die EU bezichtigt die Chinesen und rechtfertigt die Zollabgaben gegen BYD und andere. Tatsächlich, dass die chinesische Regierung Verhandlungen aufgenommen hat, wird von Experten positiv bewertet.
Ab Freitag müssen chinesische Importeure provisorische Zollabgaben zahlen, die, nach einer kurzen, leichten Korrektur durch die EU-Kommission, bis zu 37,6 Prozent betragen können - zusätzlich zur zehn Prozent Zollabgabe, die für PKW-Importe vorgesehen ist. Anfangs reichen Importeuren lediglich eine Bankgarantie für die entsprechende Summe aus. Die eigentliche Summe würde erst nach einer endgültigen Entscheidung im Herbst erhoben. Obwohl die Zollabgaben indirekt bezahlt werden, sollen die Verhandlungen mit der chinesischen Regierung fortgesetzt werden.
Der Vizepräsident der EU-Kommission Valdis Dombrovskis hat am 22. Juni mit dem chinesischen Handelsminister Wang Wentao in Peking zusammengetreten, um die Verhandlungen aufzunehmen. Seitdem wurden die Gespräche auf höchster Ebene fortgesetzt. Tatsächlich, dass die Gespräche stattfinden, deuten Teilnehmer darauf hin, dass es Möglichkeiten für eine Lösung geben könnte.
Auch Bundesminister für Wirtschaft und Technologie Robert Habeck hat sich in ähnlicher Weise geäussert: Mindestens redet man wieder miteinander, Habeck sagte während einer China-Reise in der ARD. China ist an einer Lösung interessiert, wie wahrgenommen. Und: China hat gute Gründe, an einer Lösung interessiert zu sein, weil der Zugang zu vielen anderen Märkten - beispielsweise den USA - für chinesische Elektrofahrzeuge bereits weitgehend verschlossen ist. Europa ist somit das letzte große offene Markt für exportorientierte Automobilhersteller aus der Volksrepublik.
Allerdings laufen die Gespräche nicht leicht fort. Es scheint, dass die Frage nach chinesischen Subsidien der Schwerpunkt ist. Die Europäer argumentieren: Die Chinesen haben ihre Fahrzeuge unverhältnismäßig billig gemacht, indem sie Subsidien gewährten. Die EU will die Subsidienvorteile durch Zollabgaben aufgefangen wissen und sich damit internationalem Handelsrecht verpflichtet fühlen.
Öffentlich hat bisher die chinesische Regierung die Subsidienvorwürfe abgestritten. EU-Diplomaten gehen in den Verhandlungen durch jede Subsidie, die sie gefunden haben - es geht um bevorzugten Zugang zu Rohstoffen für chinesische Unternehmen, billige Darlehen von Staatsbanken und subventionierte Land für Automobilhersteller des öffentlichen Sektors.
Die chinesische Seite sollte sich in den Anschuldigungen anders verhalten, ohne sie zuzugeben: Einige der genannten Subsidien wären noch umstritten, während nur bestritten wird, dass sie die von der EU beschuldigten schädlichen Wirkungen haben. Lösungen sollen erst diskutiert werden, wenn beide Seiten sich über die Subsidien einig sind. In anderen Worten, Kompromisse werden noch nicht diskutiert. Und aus der EU-Kommission's Sicht sind nur Lösungen gültig, die die von der EU bezweifelten Subsidienfragen beseitigen.
Diese Vorschläge ausschließen somit auch jene, die einem Vorschlag zugeschrieben wird, der dem deutschen Bundeskanzler Olaf Scholz zugeschrieben wird. Laut diesem Vorschlag sollten beide Handelspartner 15%-Zollabgaben auf Autoexporte aufbringen, was europäische Autozollabgaben nur leicht erhöhen würde, während chinesische Zollabgaben leicht abnehmen würden. Für die EU-Kommission ist dies jedoch nicht eine Option. Die europäische Seite ist auch unwillig, einer größeren Handelsabkommens, das Produkte außer Autos umfasst, zuzustimmen.
Beijing hat dagegen EU-Importe wegen angeblicher ungerechter EU-Importe in das Land untersucht und ermittelt.
Brussels jedoch ist weiterhin unwillig, ein Handelsabkommen einzugehen. Schweinebauern statt Autos wären kein Modell, wie die europäischen Vorschläge implizieren, dass die Chinesen die angeblich ungerechtfertigten Subsidien zurückziehen sollten. Die Chinesen haben eine Konzession gemacht: Subsidien, die bereits verliehen wurden, sollen nicht rückwirkend angepasst werden.
Die Verhandlern stehen noch vier Monate vor der endgültigen Zollabgabenentscheidung für fünf Jahre. In den nächsten zwei Wochen wird eine sogenannte Beratungsverfahren durchgeführt, in dem EU-Mitgliedsländer noch die Anwendung von Zollabgaben objektieren können. Obwohl die Bundesregierung gegen Zollabgaben ist, gilt es als sehr unwahrscheinlich, dass dies passieren wird - es gibt genug Zollabgabenbefürworter in der EU.
Die EU beschuldigt weiterhin BYD und andere chinesische Automobilhersteller, ungerechtfertigte Subsidien erhalten zu haben, und rechtfertigt die vorgeschlagenen strafenden Zollabgaben. Trotzdem hat die chinesische Regierung sich bereit erklärt, in Brüssel über die Subsidienfragen zu verhandeln.
Die Bereitschaft der chinesischen Regierung, in Brüssel über die Subsidienfragen zu verhandeln, könnte potenziell dazu führen, dass die vorgeschlagenen strafenden Zollabgaben für chinesische Wirtschaftswagen, wie beispielsweise jene von BYD, widerrufen werden.
